Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: Ф04-6609/2020, А03-16895/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N А03-16895/2020
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года
Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Малышевой И.А.
судей Кокшарова А.А.
Чапаевой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (650054, Кемеровская область, город Кемерово, Бульвар Пионерский, дом 4 "А", ИНН 4205049090, ОГРН 1034205040935) о присуждении компенсации в размере 113 371,37 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-17829/2014 Арбитражного суда Алтайского края по иску открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" к Администрации Панкрушихинского района Алтайского края о взыскании задолженности и неустойки по муниципальному контракту.
Заинтересованные лица: муниципальное образование Панкрушихинский район Алтайского края в лице Администрации Панкрушихинского района Алтайского края (658760, Алтайский край, Панкрушихинский район, село Панкрушиха, улица Ленина, дом 11, ИНН 2262001301, ОГРН 1022202891303), Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Панкрушихинского района Алтайского края (658760, Алтайский край, Панкрушихинский район, село Панкрушиха, улица Ленина, дом 11, ИНН 2262001460, ОГРН 1022202891369), Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, город Барнаул, проспект Красноармейский, дом 9, ИНН 2225026971, ОГРН 1022201761592).
Суд установил:
акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 113 371,37 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-17829/2014 Арбитражного суда Алтайского края за период с 11.01.2018 по 30.11.2020, а также судебных расходов в размере 6 000 руб. по уплате государственной пошлины.
На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование Панкрушихинский район Алтайского края в лице Администрации Панкрушихинского района Алтайского края (далее - Администрация), Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Панкрушихинского района Алтайского края (далее - Комитет по финансам), Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - Управление казначейства).
От Администрации и Комитета по финансам поступили отзывы на заявление, в которых заинтересованные лица просят отказать Обществу в удовлетворении его заявления в полном объеме, поскольку 11.01.2021 задолженность по исполнительному листу серии ФС N 005042037, выданному Арбитражным судом Алтайского края по делу N А03-17829/2014, полностью погашена, что подтверждается платежными поручениями; просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Управление казначейства в отзыве на заявление просит рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствие его представителя.
Представители заявителя и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, что в силу статьи 138, части 7 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует завершению подготовки к судебному разбирательству и рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.
Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, материалы дела, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.
Решением от 04.02.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 22.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, по делу N А03-17829/2014 с Администрации в пользу Общества взыскано 524 799,62 руб. основной задолженности, 55 788,95 руб. неустойки; а также неустойка по день фактического неисполнения обязательства по уплате основной задолженности в сумме 524 799,62 руб. в размере одной трехсотой учетной ставки Банка России (8,25% годовых) за каждый день просрочки платежа; взыскано 9 020 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В целях исполнения решения суда выдан исполнительный лист от 26.05.2015 серии ФС N 005042037, который был предъявлен в Управление казначейства 16.06.2015.
Трехмесячный срок на исполнение решения суда истёк 16.09.2015 (с 16.06.2015).
Согласно сведениям Управления казначейства 04.07.2017 исполнительный лист отозван взыскателем без исполнения.
Определением от 19.10.2017 Арбитражного суда Алтайского края Обществу разъяснено, что взыскание денежных средств должно осуществляться с Администрации Панкрушихинского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края.
13.11.2017 исполнительный лист от 26.05.2015 серии ФС N 005042037 перенаправлен в Комитет по финансам и получен последним 20.11.2017.
Решением от 12.03.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа с муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам за счет бюджета муниципального образования в пользу Общества взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-17829/2014 Арбитражного суда Алтайского края в размере 50 000 руб. (л.д. 12-20, период неисполнения судебного акта - 17.06.2015-10.01.2018).
Ссылаясь на то, что на момент подачи настоящего заявления решение от 04.02.2015 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17829/2014 не исполнено, долг на 30.11.2020 составляет 589 608,57 руб. (включая расходы по госпошлине), Общество вновь обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением, в котором просит присудить ему компенсацию, исчисленную в связи с неисполнением судебного акта в период с 11.01.2018 по 30.11.2020, в размере 113 371,37 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
При рассмотрении заявления Арбитражный суд Западно-Сибирского округа исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума N 11) разъяснено, что Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе по денежным обязательствам органов местного самоуправления. Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, БК РФ установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 постановления Пленума N 11).
В рассматриваемом случае вступившим в законную силу судебным актом по делу N А03-399/2018 установлено, что исполнительный лист серии ФС N 005042037, выданный Обществу Арбитражным судом Алтайского края 26.05.2015, своевременно подан в Управление казначейства; трехмесячный срок для исполнения судебного акта начал исчисляться с 16.06.2015 и истек 16.09.2015.
Согласно статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П).
В постановлении от 24.07.2003 по делу "Рябых (Ryabykh) против Российской Федерации" Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) указал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть справедливого правосудия. В противном случае, если в национальной правовой системе допускается, что окончательное, обязательное судебное решение может оставаться неисполненным, "право на суд" становится иллюзорным.
Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.
Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума N 11).
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд округа установил, что общая продолжительность неисполнения решения от 04.02.2015 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17829/2014, исчисляемая с даты поступления в Управление казначейства исполнительного листа серии ФС N 005042037 (с 16.06.2015), на дату подачи настоящего заявления о присуждении компенсации (декабрь 2020 года) составила более 5 лет 5 месяцев; с момента предъявления исполнительного листа в Комитет по финансам - 3 года.
Поскольку указанный срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности, суд округа считает установленным факт нарушения права Общества на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А03-17829/2014.
Нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от него.
В материалы дела представлены копии платежных поручений от 11.01.2021 N 233678 на сумму 524 799,62 руб., N 233677 на сумму 55788,95 руб., N 233676 на сумму 9020 руб., свидетельствующие о погашении задолженности.
Вместе с тем, погашение задолженности в рассматриваемом случае состоялось после обращения Общества в суд с заявлением о компенсации, в связи с чем установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума N 11).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ (статья 2 Закона о компенсации).
Суд округа, руководствуясь пунктом 60 постановления Пленума N 11, принимая во внимание срок неисполнения судебного акта, поведение Общества и компетентных органов, ответственных за исполнение судебного акта, факт погашения Комитетом по финансам задолженности в полном объеме до принятия решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, практику ЕСПЧ, с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса публичного и частного интереса, принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о присуждении Обществу компенсации в размере 20 000 руб.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.
В силу части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, статьи 6 БК РФ, статей 61, 62 Устава муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края, Положения о Комитете по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Панкрушихинского района Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Панкрушихинского района Алтайского края от 28.07.2016 N 185, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в пользу Общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
решил:
заявление акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-17829/2014 Арбитражного суда Алтайского края удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края (ИНН 2262001460, ОГРН 1022202891369) за счет бюджета муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края в пользу акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (ИНН 4205049090, ОГРН 1034205040935) 20 000 (двадцать тысяч) рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 6 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Выплату произвести по следующим реквизитам:
ИНН/КПП: 4205049090/420501001, расчетный счет N 40702810723060000071 в филиале "Новосибирский" АО "Альфа-Банк", корреспондентский счет 30101810600000000774 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004774.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий И.А. Малышева
Судьи А.А. Кокшаров
Г.В. Чапаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
