Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-654/2020, А03-1583/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N А03-1583/2020
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года
Решение изготовлено в полном объеме 05 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чапаевой Г.В.
судей Алексеевой Н.А.
Буровой А.А.
рассмотрел в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шимпф Е.В. заявление Попова Всеволода Валерьевича (город Екатеринбург) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-10104/2014 Арбитражного суда Алтайского края по иску открытого акционерного общества "Слава" к администрации Каменского района Алтайского края о взыскании 4 137 432,09 руб.
Заинтересованные лица: муниципальное образование Каменский район Алтайского края в лице администрации Каменского района Алтайского края (658704, Алтайский край, Каменский район, город Камень-на-Оби, улица Пушкина, дом 5, ИНН 2247001530, ОГРН 1022200754575); Комитет администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (658700, Алтайский край, Каменский район, город Камень-на-Оби, улица Ленина, дом 31, ИНН 2207007084, ОГРН 1062207016508); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, город Барнаул, проспект Красноармейский, дом 9, ИНН 2225026971, ОГРН 1022201761592).
Суд установил:
Попов Всеволод Валерьевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-10104/2014 Арбитражного суда Алтайского края в размере 106 000 руб. за период с 15.08.2019 по 15.03.2020 (уточнение, изложенное в заявлении об устранении недостатков от 02.03.2020, возражениях от 02.04.2020).
На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование Каменский район Алтайского края в лице администрации Каменского района Алтайского края (далее - Администрация); Комитет администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (далее - Комитет по финансам); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - Управление казначейства).
В отзыве на заявление Управление казначейства указывает на то, что должником производятся выплаты взыскателю по мировому соглашению и исполнительному листу АС N 006043217; на дату 23.03.2020 должником выплачена задолженность в общей сумме 1 527 000 руб.; размер компенсации определяется судом с учетом критериев Закона о компенсации; просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
От Администрации поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что Администрация производит исполнение судебного акта на регулярной основе путем ежемесячных частичных выплат, произведено погашение задолженности на общую сумму 1 527 000 руб., остаток задолженности по исполнительному листу АС N 006043217, выданному 24.12.2014 по делу N А03-10104/2014, по состоянию на 19.03.2020 составляет 2 468 009,99 руб. Отмечает, что несвоевременное исполнение судебного акта связано с рядом объективных обстоятельств (первоначально Администрация не оплачивала долг ОАО "Слава", пытаясь взыскать денежные средства, значительно превышающие по сумме задолженность; принимала меры для оплаты исполнительного листа, Комитет по финансам обращался к представительному органу муниципального образования за выделением средств в целях исполнения судебного акта). Ссылается на тяжелое финансовое положение муниципального образования, вызванное дефицитом местного бюджета, ограниченные возможности по оплате долгов, направление бюджетных средств муниципального образования в первую очередь на неотложные нужды.
Комитет по финансам представил отзыв на заявление, в котором полностью поддерживает доводы Администрации, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления Попова В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Попов В.В. представил возражения на отзыв Администрации, в котором указывает на то, что Администрация, имея финансовые возможности (перераспределение денежных средств через счета своих подразделений), допускает умышленное неисполнение судебного акта по делу. Просит взыскать с Администрации в свою пользу компенсацию в размере 106 000 руб. за период с 15.08.2019 по 15.03.2020.
Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и материалы дела N А03-10104/2014, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.
ОАО "Слава" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации о взыскании 4 137 432,09 руб.
Определением от 23.07.2014 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу N А03-10104/2014 Арбитражным судом Алтайского края утверждено мировое соглашение от 22.07.2014, заключенное между ОАО "Слава" (истец) и Администрацией (ответчик) о взыскании 4 137 432, 09 руб. в целях прекращения спора, возникшего в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по муниципальному контракту от 02.10.2012 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, на следующих условиях, в том числе:
1. Стороны достигли соглашения о том, что ответчик по настоящему мировому соглашению уплачивает истцу денежные средства в размере 3 995 009,99 руб. в счет погашения долга за выполненные работы по муниципальному контракту, заключенному между Администрацией и ОАО "Слава" 02.10.2012 N 2012.126851.
2. Сумма, указанная в пункте 1 настоящего мирового соглашения, будет выплачена в течение девяти месяцев, равными долями, по следующему графику:
- до 31 августа 2014 года - 333 000 руб. (триста тридцать три тысячи);
- до 30 сентября 2014 года - 333 000 руб. (триста тридцать три тысячи);
- до 31 октября 2014 года - 333 000 руб. (триста тридцать три тысячи);
- до 30 ноября 2014 года - 500 000 руб. (пятьсот тысяч);
- до 31 декабря 2014 года - 500 000 руб. (пятьсот тысяч);
- до 31 января 2015 года - 500 000 руб. (пятьсот тысяч);
- до 28 февраля 2015 года - 500 000 руб. (пятьсот тысяч);
- до 31 марта 2015 года - 500 000 руб. (пятьсот тысяч);
- до 30 апреля 2015 года - 496 009,99 руб. (четыреста девяносто шесть тысяч девять рублей);
3. По настоящему мировому соглашению истец отказывается от требований к ответчику в полном объеме.
4. В случае, если указанная в пункте 1 настоящего мирового соглашения сумма не будет переведена на расчетный счет истца в сроки, указанные в пункте 2 настоящего мирового соглашения, истец в соответствии с пунктом 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет право обратиться в Арбитражный суд Алтайского края с ходатайством о выдаче ему исполнительного листа.
01.09.2014 должником произведена оплата по мировому соглашению в размере 333 000 руб. (платежное поручение от 01.09.2014 N 289).
В связи с неисполнением Администрацией определения от 23.07.2014 об утверждении мирового соглашения по делу N А03-10104/2014 арбитражным судом 24.12.2014 выдан исполнительный лист АС N 006043217, который направлен в Управление казначейства для исполнения и получен последним 22.01.2015.
Определением от 15.08.2019 Арбитражного суда Алтайского края произведена процессуальная замена взыскателя на его правопреемника - Попова Всеволода Валерьевича.
15.08.2019 в Управление казначейства поступило требование Попова В.В. об исполнении требований исполнительного листа с приложением определения о процессуальном правопреемстве по исполнительному листу АС N 006043217, в котором сообщалось о том, что новым взыскателем по вышеуказанному исполнительному листу является Попов В.В.; денежные средства необходимо перечислять в адрес заявителя по указанным в заявлении реквизитам.
До настоящего времени исполнительный документ Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10104/2014 должником в полном объеме не исполнен.
Ссылаясь на продолжающееся неисполнение судебного акта от 23.07.2014 по делу N А03-10104/2014, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации в размере 106 000 руб. за период с 15.08.2019 по 15.03.2020.
При рассмотрении заявления Арбитражный суд Западно - Сибирского округа исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Из содержания приведенной нормы следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "б" пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума N 11), под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе отзывы заинтересованных лиц, и принимая во внимание, что Администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (подпункт 3 пункта 1 статьи 101 Устава (Основного закона) Алтайского края, статья 40 Устава муниципального образования Каменский район Алтайского края), а обязанность по оплате задолженности является денежным обязательством, реализация которого предполагает в конечном итоге обращение взыскания на средства местного бюджета, суд признает обращение заявителя с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.
В соответствии с частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в частности, таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
В силу статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
В соответствии с пунктом 7 статьи 242.2 БК РФ органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
На основании пункта 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.10.2010 N 10247/2010 изложил правовую позицию о том, что по смыслу норм БК РФ срок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию и судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, не должен превышать трех месяцев со дня поступления исполнительного документа, в течение которых при отсутствии у должника на момент предъявления взыскателем исполнительного листа бюджетных средств по целевой статье расходов, по которой производится исполнение, должны быть проведены все организационно-технические мероприятия по перераспределению учитываемых на лицевых счетах бюджетных средств для предоставления должнику достаточных для исполнения судебного акта лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума N 11).
Частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1 АПК РФ установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 постановления Пленума N 11).
Как видно из материалов дела, предусмотренный законодательством срок исполнения судебного акта по настоящему делу нарушен, и на дату судебного заседания общая продолжительность его неисполнения составляет более 5 лет (со дня поступления исполнительного листа в Управление казначейства - 22.01.2015).
Из материалов дела также следует, что определением от 15.08.2019 Арбитражного суда Алтайского края первоначальный взыскатель (ОАО "Слава") заменен на Попова В.В. на основании договора уступки прав от 05.06.2019.
Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, взыскателем и должником не оспариваются.
Согласно пункту 7 Постановления N 11, разъясняющему применение части 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования), в связи с чем право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный лист.
В случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.
Таким образом, с учетом пункта 7 Постановления N 11 заявитель, получив на основании определения Арбитражного суда Алтайского края от 15.08.2019 статус правопреемника взыскателя, обладает правом на обращение с соответствующим заявлением.
С учетом вышеизложенного срок неисполнения судебного акта для определения размера компенсации заявителю составляет на момент рассмотрения настоящего заявления 9 месяцев 20 дней.
Такой срок неисполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.
Как следует из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П).
В постановлении от 24.07.2003 по делу "Рябых против России" Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) указал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть справедливого правосудия. В противном случае, если в национальной правовой системе допускается, что окончательное, обязательное судебное решение может оставаться неисполненным, "право на суд" становится иллюзорным.
Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.
Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Исходя из постановления ЕСПЧ от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.
В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого поведения (статья 9 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).
По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание, что к моменту рассмотрения требований заявителя по настоящему делу продолжительность неисполнения судебного акта в его пользу составила около 10 месяцев, указанный срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А03-10104/2014.
Доказательства исполнения судебного акта (перечисления денежных средств взыскателю) в полном объеме, а также совершения действий, достаточных для своевременного и полного исполнения заинтересованным лицом подтвержденных судебным актом денежных обязательств, суду не представлены. Нарушение права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от него.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума N 11).
Согласно статье 2 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ.
При определении размера денежной компенсации судом должна быть принята во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 60 постановления Пленума N 11, согласно которой в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику ЕСПЧ, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая срок, в течение которого не исполняется судебный акт, поведение заявителя и компетентных органов, ответственных за исполнение судебного акта, совершение Администрацией действий, предпринимаемых для исполнения судебного акта (в том числе систематическое гашение задолженности по исполнительному листу), принимая во внимание практику ЕСПЧ, арбитражный суд округа полагает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить сумму компенсации в размере 10 000 руб.
Принимая решение о размере компенсации за нарушение права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, арбитражный суд округа отмечает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями соответствующих органов (пункт 1 постановления Пленума N 11).
Исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке, установленном главой 24.1 БК РФ.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, в соответствии со статьей 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Как следует из Устава муниципального образования Каменский район Алтайского края (принят решением Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края от 21.12.2018 N 42) к полномочиям Администрации относятся функции в области бюджета, в том числе обеспечение составления проекта районного бюджета, обеспечение исполнения районного бюджета и составление бюджетной отчетности, обеспечение управления муниципальным долгом (пункт 1 статьи 44 Устава).
В соответствии с Положением о Комитете администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (утвержденным решением от 26.06.2019 N 31 районного Собрания депутатов) Комитет по финансам является органом Администрации, осуществляющим, в том числе функции по реализации государственной политики в бюджетной, налоговой и кредитной сферах; при этом осуществляет следующие полномочия: устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджета городского поселения, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (пункт 4.2.1); устанавливает порядок исполнения районного бюджета, бюджета городского поселения по расходам (пункт 4.2.7), осуществляет организацию и непосредственное составление проекта районного бюджета, бюджета городского поселения (пункт 4.3.1), утверждение и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджета городского поселения (пункт 4.3.5), управление бюджетными средствами (пункт 4.3.7), функции главного администратора (администратора) доходов районного бюджета, бюджета городского поселения и источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджета городского поселения и функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, бюджета городского поселения, предусмотренных на содержание Комитета по финансам и реализацию возложенных на него функций (пункт 4.3.14), составление отчета об исполнении районного бюджета и бюджета городского поселения и представление его в установленном порядке в Администрацию (пункт 4.3.15), исполнение требований исполнительных документов по обращению взыскания на средства районного бюджета, бюджета городского поселения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 4.3.24) и др.
Учитывая изложенное, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Каменский район Алтайского края в лице Комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования, поскольку согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств того бюджета, органом или организацией, финансируемыми за счет средств которого либо должностным лицом этого органа или этой организации было допущено нарушение.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в пользу заявителя также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
решил:
заявление Попова Всеволода Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-10104/2014 Арбитражного суда Алтайского края удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Каменский район Алтайского края в лице Комитета администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (ИНН 2207007084, ОГРН 1062207016508) за счет средств бюджета муниципального образования Каменский район Алтайского края в пользу Попова Всеволода Валерьевича, 01.05.1974 года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Выплату произвести по следующим реквизитам:
ИНН получателя: 667111669725, расчетный счет 40817810000433124100, открытый в филиале Западно-Сибирский ПАО Банка "ФК Открытие", корреспондентский счет 30101810465777100812, БИК 047162812,
ИНН 7706092528, КПП 860143001.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Г.В. Чапаева
Судьи Н.А. Алексеева
А.А. Бурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
