Дата принятия: 22 января 2021г.
Номер документа: Ф04-6430/2020, А75-8750/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2021 года Дело N А75-8750/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Малышевой И.А.
судей Буровой А.А.
Чапаевой Г.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонного) на решение от 20.10.2020 (резолютивная часть от 31.07.2020) Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Чешкова О.Г.) по делу N А75-8750/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонного) (ОГРН 1188617004729, ИНН 8603232976) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Аганская общеобразовательная средняя школа" (ОГРН 1028601867887, ИНН 8620012829) о взыскании 33 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Аганская общеобразовательная средняя школа" (далее - Учреждение) о взыскании 33 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 20.10.2020 (резолютивная часть от 31.07.2020) Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления и заявленного требования отказано.
27.08.2020 Фондом подано заявление об изготовлении мотивированного решения по данному делу, которое было возвращено судом в связи с пропуском процессуального срока.
16.10.2020 от Управления поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.07.2020.
В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры изготовлено 20.10.2020.
Определением от 03.11.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба возвращена Фонду на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ в связи с пропуском срока подачи апелляционной жалобы и отказом в восстановлении срока на апелляционное обжалование.
Фонд (далее также - кассатор) обратился с кассационной жалобой на решение, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, в частности, положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее-Закон N 167-ФЗ), просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Кассатор считает, что формальный подход к рассмотрению вопросов о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за несвоевременное предоставление сведений и отказ суда во взыскании штрафа со страхователя за совершенное им правонарушение является недопустимым, поскольку такой подход снижает эффективность законодательства и приводит к повторному нарушению страхователями сроков на предоставление отчетности.
В отзыве на кассационную жалобу Учреждение считает доводы Фонда несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы жалобы, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Фондом в отношении Учреждения проведена проверка по вопросу полноты (достоверности) предоставления необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведений в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, предоставленных страхователем в Фонд 24.04.2018 за февраль 2018 года по форме СЗВ-М (исходная).
По итогам проверки составлен акт от 22.05.2018 N 3479, в котором зафиксировано нарушение Учреждением установленного срока (не позднее 15.03.2018) представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период февраль 2018 года и 04.07.2018 Фондом принято решение N 3479 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 33 500 руб., исходя из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (67 застрахованных лиц).
Учреждению направлено требование от 31.07.2018 N 3479, в котором страхователю предлагалось уплатить штраф в сумме 33 500 руб. в срок до 23.08.2018.
Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Учреждения штрафных санкций.
Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 21.02.2019 выдан судебный приказ, который в дальнейшем отменен определением от 13.03.2019 в связи с поступлением возражений Учреждения относительно исполнения данного приказа.
В связи с отменой определения о выдаче судебного приказа на принудительное взыскание штрафных санкций Фонд 09.06.2020 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 33 500 руб. штрафных санкций, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Суд, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, придя к выводу о пропуске Фондом срока для обращения с заявлением о взыскании финансовой санкции и отсутствии уважительных причин пропуска срока, отказал в удовлетворении заявленного требования.
Оставляя принятый по делу судебный акт без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств, установленных по делу.
Исходя из положений Закона N 167-ФЗ, суд правильно указал, что к отношениям по взысканию штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885, пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, при исчислении срока на обращение в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа судам следует исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, в связи с чем следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.
Таким образом, на основании ст. 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
С учетом данной правовой позиции, суд обоснованно исходил из того, что на момент обращения с настоящим заявлением в суд, с учетом положений статьи 2 Закона N 167-ФЗ, пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48 НК РФ, Фондом пропущен исчисляемый с даты отмены судебного приказа шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании спорной суммы.
В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истек предусмотренный нормами статьи 259 АПК РФ предельно допустимый срок для восстановления.
При этом арбитражное процессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков.
Данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как установлено судом, при обращении в арбитражный суд Фонд заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока со ссылкой на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа в пределах срока, установленного статьей 46 НК РФ. Данное ходатайство отклонено судом ввиду отсутствия доказательств наличия объективных и находящихся вне зоны контроля Фонда препятствий для своевременного обращения с данным заявлением. При этом суд отметил, что судебный приказ отменен судом 13.03.2019, между тем в суд с иском Фонд обратился только 08.06.2020, то есть спустя более года с указанной даты, не указав на наличие объективных причин пропуска срока.
Правом на переоценку данных обстоятельств суд округа не наделен.
В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.
Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
В кассационной жалобе не содержится доводов, опровергающих выводы суда о пропуске Фондом процессуального срока и непредставлении доказательств наличия уважительных причин для его восстановления.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Исходя из результатов рассмотрения дела и положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, в силу которого органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика, государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы взысканию не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 20.10.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-8750/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.А. Малышева
Судьи А.А. Бурова
Г.В. Чапаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
