Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: Ф04-6187/2020, А03-4222/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N А03-4222/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Шохиревой С.Т.
при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" на решение от 06.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 17.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А03-4222/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (656037, Алтайский край, город Барнаул, проспект Калинина, дом 116, ИНН 2221064060, ОГРН 1042201872800) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656068, Алтайский край, город Барнаул, улица Пролетарская, дом 65, ИНН 2221022528, ОГРН 1022201518547) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Чащилова Т.С.) в заседании участвовали представители:
от общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" - Разумнова Е.А. по доверенности от 01.01.2021,
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю - Вихарева О.В. по доверенности от 11.01.2021.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (далее - ООО "Барнаульский водоканал", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее - антимонопольный орган, управление) от 16.03.2020 N 022/04/14.31-147/2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Решением от 06.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 17.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Барнаульский водоканал" просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.
Общество считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, решением от 19.04.2019 управление признало ООО "Барнаульский водоканал" занимающим доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению в границах расположения технологической инфраструктуры и нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), пункты 148 и 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), путем неуведомления надлежащим образом индивидуального предпринимателя Оганесян Эрмины Генриковны (далее - ИП Оганесян Э.Г.) о проводимой 24.07.2018 проверке, проведения проверки в отсутствие представителя ИП Оганесян Э.Г. - Манукяна М.А., подписавшего впоследствии акт самовольного пользования централизованной системой водоснабжения и водоотведения.
На основании данного решения управлением составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2020 и вынесено постановление от 16.03.2020 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Барнаульский водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводам о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, соблюдении процедуры привлечения его к административной ответственности и отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 и частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 названного Кодекса.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него.
Факт доминирующего положения ООО "Барнаульский водоканал" на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению в границах расположения принадлежащей ему технологической инфраструктуры, а также совершение им действий, недопустимых в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлены решением управления от 19.04.2019, законность и обоснованность которого подтверждена судебными актами по делу N А03-6925/2019.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих принятие ООО "Барнаульский водоканал" всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
Нарушений положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности не выявлено, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу административным органом в пределах санкции части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
Суды обеих инстанций не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, суды пришли к выводу, что назначенный административный штраф отвечает принципами справедливости и соразмерности наказания содеянному.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ООО "Барнаульский водоканал" в удовлетворении заявленного требования.
Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию общества по делу, по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 06.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 17.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-4222/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
С.Т. Шохирева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
