Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-610/2020, А27-18102/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N А27-18102/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АЭРОКУЗБАСС" на решение от 17.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Иващенко А.П.) и постановление от 20.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Фролова Н.Н., Хайкина С.Н.) по делу N А27-18102/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЭРОКУЗБАСС" (653000, Кемеровская область, город Прокопьевск, Аэропорт, ИНН 7716154981, ОГРН 1024201755940) к Кемеровской таможне (650055, город Кемерово, улица Сарыгина, дом 36, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079) об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "АЭРОКУЗБАСС" (далее - общество, ООО "АЭРОКУЗБАСС") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Кемеровской таможни (далее - таможня, административный орган) от 15.07.2019 NN 10608000-447/2019, 10608000-448/2019, 10608000-446/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Возбужденные на основании указанных заявлений дела N А27-18102/2019, N А27-18103/2019 и N А27-18128/2019 в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен N А27-18102/2019.
Решением от 17.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 20.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "АЭРОКУЗБАСС" просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.
По мнению подателя жалобы, совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку недекларирование авиационного топлива, заправленного в воздушные судна при их вылете 28.02.2018, 07.03.2018, 02.10.2018 из Международного аэропорта Новокузнецк (Спиченково) в Республику Казахстан, не причинило вред и не нарушило охраняемые общественные интересы; отсутствует пренебрежительное отношение общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям таможенного законодательства.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнения заключенного с товариществом с ограниченной ответственностью "Sunkar Air" (Республика Казахстан) договора от 06.03.2018 общество произвело заправку самолета типа Boeing 737-300 бортовой N UP-В3717 (далее - самолет) авиационным топливом в количестве 8610 л согласно расходному ордеру от 07.03.2018 N 000197, счету-фактуре от 07.03.2018 N 000407 для выполнения рейса КАМ 1161 по маршруту "Новокузнецк-Караганда"; вылет самолета в город Караганда (Республика Казахстан) состоялся 07.03.2018; обществом не осуществлено таможенное декларирование заправленного авиационного топлива для перемещения воздушного судна из города Новокузнецка (Спиченково) до города Караганда (Республика Казахстан).
По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 28.06.2019 N 10608000-447/2019 и вынесено постановление от 15.07.2019 N 10608000-447/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 111 960,03 руб.
В рамках исполнения заключенного с товариществом с ограниченной ответственностью "Sunkar Air" (Республика Казахстан) договора от 26.02.2018 общество произвело заправку самолета типа Boeing 737-300 бортовой N UP-В3719 (далее - самолет) авиационным топливом в количестве 12 255 л согласно расходному ордеру от 28.02.2018 N 00440, счету-фактуре от 28.02.2018 N 000342 для выполнения рейса КАМ 1191 по маршруту "Новокузнецк-Караганда-Алматы"; вылет самолета в город Караганда (Республика Казахстан) состоялся 28.02.2018; обществом не осуществлено таможенное декларирование заправленного авиационного топлива для перемещения воздушного судна из города Новокузнецка (Спиченково) до города Караганда (Республика Казахстан).
По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 28.06.2019 N 10608000-446/2019 и вынесено постановление от 15.07.2019 N 10608000-446/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 170 642,90 руб.
В рамках исполнения заключенного с товариществом с ограниченной ответственностью "Sunkar Air" (Республика Казахстан) договора от 12.03.2018 N 4507-АНО/А/03.18 на оказание аэропортовых услуг всем типам воздушных судов общество произвело заправку самолета типа Boeing 737-300 бортовой N UP-В3717 (далее - самолет) авиационным топливом в количестве 9328 л согласно расходному ордеру от 02.10.2018 N 00135, счету-фактуре от 03.10.2018 N 002086 для выполнения рейса UР-В3717 по маршруту "Красноярск-Новокузнецк-Актобе"; вылет самолета в город Астана (Республика Казахстан) состоялся 02.10.2018; обществом не осуществлено таможенное декларирование заправленного авиационного топлива для перемещения воздушного судна из города Новокузнецка (Спиченково) до города Астана (Республика Казахстан).
По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 28.06.2019 N 10608000-448/2019 и вынесено постановление от 15.07.2019 N 10608000-448/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 144 141,56 руб.
Общество, не согласившись с названными постановлениями таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдении порядка привлечении его к административной ответственности и отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Статьей 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года установлено, что нефть и нефтепродукты, классифицируемые в товарной группе 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимые с 1 января 2014 года из Российской Федерации в Республику Казахстан, в целях учета подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.
Материалами дела подтверждается, что обществом в нарушение требований части 5 статьи 195, части 2 статьи 224 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действовавшего в спорный период), пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 N 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан", подпункта 30 пункта 1 статьи 2, статей 84, 104, 105, 110, 127, 281, 282 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 19.07.2018 вывезен товар - авиационный керосин (топливо для реактивных двигателей) (классификационный код 2710 ТН ВЭД ЕАЭС) из Российской Федерации в Республику Казахстан без осуществления таможенного декларирования.
Поскольку обществом не представлены доказательства отсутствия у него возможности выполнения требований таможенного законодательства, принятия всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных правил и норм, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ; при определении размера штрафа таможней приняты во внимание характер совершенного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. В силу абзаца 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и, как следствие, о возможности (невозможности) квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных ООО "АЭРОКУЗБАСС" требований о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений таможни.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-18102/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
