Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: Ф04-600/2020, А70-10222/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N А70-10222/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Изобилие" на решение от 19.09.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Ли Э.Г.) и постановление от 12.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-10222/2019 по заявлению Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Советская, дом 61, ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315) к обществу с ограниченной ответственностью "Изобилие" (625025, город Тюмень, улица Волгоградская, дом 70, квартира 49, ИНН 7203343895, ОГРН 1157232018789; Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Винзили, улица Молодогвардейцев, дом 2а) о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представители:
от Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области - Скородзиевская Е.В. по доверенности от 09.01.2020,
от общества с ограниченной ответственностью "Изобилие" - Цуркан Н.С.
по доверенности от 20.06.2020.
Суд установил:
Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Изобилие" (далее - ООО "Изобилие", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 19.09.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Изобилие" просит указанные судебные акты отменить и прекратить производство по делу.
По мнению подателя жалобы, вывод судов о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения является ошибочным, поскольку не доказано, что хранение алкогольной продукции осуществлялось обществом в целях ее последующей реализации либо в рамках оказания услуг третьим лицам; судами не учтено, что департамент нарушил требования частей 1 и 2 статьи 28.1, части 3 статьи 28.2, статьи 28.5, части 2 статьи 27.8, части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ, и не приняты во внимание положения части 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 3.1, статьи 26.1, части 3 статьи 26.2 КоАП РФ.
Департамент в отзыве на кассационную жалобу, соглашаясь с выводами судов, просит вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, 07.03.2019 в департамент поступило обращение Беспалова С.А. от 28.02.2019 по факту приобретения в магазине "Березка" ООО "Изобилие" (ИНН 7224033830) по адресу: Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Винзили, переулок Молодогвардейцев, 2а, алкогольной продукции без акцизной марки (одна бутылка водки "Родники Сибири" объемом 0,5 л, цена 150 руб.) с приложением чека терминала оплаты банковских карт от 27.02.2019 и фотографий.
По результатам рассмотрения указанного обращения департамент определением от 05.04.2019 возбудил в отношении ООО "Изобилие" (ИНН 7224033830) дело об административном правонарушении N 110-Ю-14.17/2019.
В рамках административного расследования произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Винзили, переулок Молодогвардейцев, 2а, и установлено, что торговую деятельность в магазине "Березка" осуществляет иное юридическое лицо - ООО "Изобилие" (ИНН 7203343895, ОГРН 1157232018789); в торговом зале магазина у кассы под прилавком была обнаружена открытая коробка с этиловым спиртом 95% в количестве ориентировочно 20 бутылок, объемом 0,1 л; в подсобном помещении - две бутылки водки "Родники Сибири" 40%, объемом 0,5 л, без маркировки (протокол осмотра от 08.04.2019).
Проанализировав сведения, содержащиеся государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административный орган пришел к выводу о нарушении обществом требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения департаментом постановления от 30.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 110-Ю-14.17/2019, составления в отношении ООО "Изобилие" (ИНН 7203343895) протокола об административном правонарушении от 24.05.2019 N 113-Ю-14.17/2019 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административнои? ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, установив наличие в деянии общества состава вменяемого правонарушения и проверив соблюдение департаментом процессуальных требований КоАП РФ, удовлетворил заявленное им требование.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.
Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суды двух инстанций установили, что в магазине "Березка", расположенном по адресу: Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Винзили, переулок Молодогвардейцев, 2а, обществом осуществляется незаконный оборот (хранение и/или реализация) этилового спирта и алкогольной продукции; лицензии на данные виды деятельности у общества отсутствуют (не выдавались).
Поскольку ООО "Изобилие" не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деяниях состава вменяемого правонарушения.
Срок давности и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Наказание обществу определено судами по правилам статей 3.1, 3.5, частей 1, 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административный штраф назначен в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им правонарушения.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 19.09.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 12.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-10222/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
