Дата принятия: 29 января 2021г.
Номер документа: Ф04-5662/2020, А46-9150/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2021 года Дело N А46-9150/2020
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Курындиной А.Н. рассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Залялитдинова Фазыла Фатыховича на решение от 20.07.2020 Арбитражного суда Омской области (судья Ширяй И.Ю.) и постановление от 30.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Воронов Т.А.) по делу N А46-9150/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью "Магнит" (644024, г. Омск, ул. Декабристов, д. 45, корп. 1, пом. 19, ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654) к индивидуальному предпринимателю Залялитдинову Фазылу Фатыховичу (г. Омск, ИНН 550300151006, ОГРН 304550321000175) о взыскании 50 438 руб. 11 коп.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Магнит" (далее - ООО "Магнит", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Залялитдинову Фазылу Фатыховичу (далее - ИП Залялитдинов Ф.Ф., ответчик) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 01.04.2019 N РГ0001723/Р-2019/ТКО в размере 50 504 руб., 20 коп. из которых 44 504 руб. 20 коп. - сумма основного долга, 5 933 руб. 91 коп. - неустойка за период с 11.05.2019 по 20.05.2020.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением от 20.07.2020 Арбитражного суда Омской области (резолютивная часть от 11.07.2020), оставленным без изменения постановлением от 30.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично. С ИП Залялитдинова Ф.Ф. в пользу ООО "Магнит" взыскано 44 504 руб. 20 коп. задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.04.2019 по 31.01.2020, 5 086 руб., 63 коп. неустойки за период с 11.05.2019 по 05.04.2020, а также 1 984 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с решением и постановлением, ИП Залялитдинов Ф.Ф. обратился с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что услуги по вывозу ТКО в период с 01.04.2019 по 31.08.2019 истцом не оказывались, поскольку ответчик какую-либо деятельность по месту оказания услуг (г. Омск, ул. Алтайская, д. 20 А) не осуществлял; заявитель ссылается на то, что акты о выполнении услуг, счета-фактуры от 05.07.2019, 31.07.2019, 31.08.2019 истцом в адрес ответчика посредством электронной почты, как указано в пункте 2.4 спорного договора, не направлялись; заявитель полагает, что истцом не представлены доказательства оказания услуг именно ответчику, поскольку по адресу: г. Омск, ул. Алтайская, д. 20 А, расположены иные организации (ООО "Ясень", АО "Почта России"), с которыми истцом также заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Магнит" возражает против изложенных в ней доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) настоящее дело рассмотрено судом кассационной инстанции единоличным составом без вызова сторон.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами, общество приступило к осуществлению своей деятельности в качестве регионального оператора с 01.04.2019.
Поскольку ответчик в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) до настоящего времени не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуги оказываются в соответствии с типовым договором.
В соответствии с пунктом 1.1 типового договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель, в свою очередь, принял на себя обязательство оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 типового договора).
В соответствии с пунктом 1.2 типового договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО определяются согласно приложению N 1 к типовому договору.
Согласно пункту 1.4 типового договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется датой начала действия, утвержденного Региональной энергетической комиссией Омской области (далее - РЭК Омской области) единого тарифа на услугу регионального оператора.
В силу пункта 2.1 типового договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного РЭК Омской области единого тарифа на услугу регионального оператора:
- с 01.04.2019 по 31.07.2019 тариф составляет 5 024 руб. 29 коп., в том числе НДС 20 % за одну тонну;
- с 01.08.2019 по 31.12.2019 тариф составляет 3 641 руб. 33 коп., в том числе НДС 20 % за одну тонну.
Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 2.2 типового договора).
Основанием для расчетов по договору являются универсальный передаточный документ (далее - УПД) или счет-фактура и акт оказанных услуг. Способы получения УПД, счета-фактуры и акта оказанных услуг: электронной почтой. В случае неполучения по каким-либо причинам до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, УПД или счета-фактуры и акта оказанных услуг потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате получить дубликат платежного документа путем обращения в адрес регионального оператора. В случае отсутствия обращения потребителя, УПД или счет-фактура и акт оказанных услуг считаются полученным им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок (пункт 2.4 типового договора).
Как установлено судами, ответчик осуществляет деятельность по адресу: город Омск, улица Алтайская, дом 20 А. Установленный объем по нормативу в год 1,1 м3. Количество контейнеров - 3 шт.
Пунктом 8.1 типового договора предусмотрено, что договор действует с даты применения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования тарифов, с 01.04.2019 по 31.12.2019.
В подтверждение фактического оказания услуг ООО "Магнит" представило УПД от 05.07.2019 N РГ00-0006299 на сумму 28 052 руб. 74 коп. за период апрель-июнь 2019 года, от 31.07.2019 N РГ00-0006302 на сумму 8 631 руб. 61 коп. за июль 2019 года, от 31.08.2019 N РГ00-0006303 на сумму 7 819 руб. 85 коп. за август 2019 года, от 30.09.2019 N РГ00-0009322 на сумму 6 255 руб. 88 коп. за сентябрь 2019 года, от 31.10.2019 N РГ00-0014913 на сумму 6 255 руб. 88 коп. за октябрь 2019 года, от 30.11.2019 N РГ00-0018860 на сумму 7 819 руб. 85 коп. за ноябрь 2019 года, от 31.12.2019 N РГ00-0022580 на сумму 6 255 руб. 88 коп. за декабрь 2019 года, от 21.01.2020 N 4967 на сумму 6 516 руб. 51 коп. за январь 2020 года.
Факт вывоза (транспортирования) ТКО с адреса ответчика истец подтверждает также письмом закрытого акционерного общества "Экос", оказывающего услуги региональному оператору по транспортировке ТКО.
Услуги, оказанные ООО "Магнит" оплачены ИП Залялитдиновым Ф.Ф. частично, платежными поручениями от 11.10.2019 N 1195, от 06.11.2019 N 1334, от 04.12.2019 N 1505, от 10.01.2020 N 10, от 06.02.2020 N 166, что следует из акта сверки взаимных расчетов за период с 01.04.2019 по 30.04.2020.
В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 07.03.2020 N 701 об оплате задолженности.
Поскольку ответчик требование не удовлетворил, истец обратился с настоящим иском в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования частично, руководствовался положениями статей 309, 310, пункта 1 статьи 329, 330, статьи 720, пункта 4 статьи 753, статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" (далее - Информационное письмо N 51), Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 (далее - Закон N 89-ФЗ), правовой позицией, изложенной в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - постановление N 1156), учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (далее - Обзор N 2) и исходил из доказанности факта оказания услуг в заявленный период.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь, в том числе правовой позицией, изложенной в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов" (далее - постановление N 354), оставил решение суда без изменения.
Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют нормам действующего законодательства, а также фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
Как следует из материалов дела, 17.08.2018 между ООО "Магнит" и Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области заключено соглашение, в соответствии с которым общество является региональным оператором деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 N 74.
Положениями постановления N 1156 предусмотрено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена правилами N 1156.
В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.
В пункте 148(1) постановления N 354 предусмотрено, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Согласно пункту 6 постановления N 1156 (в редакции, действующей по 01.10.2018), региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора.
В силу пунктов 8(4) - 8(5) постановления N 1156 (в редакции, введенной в действие с 02.10.2018), договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.
В соответствии с пунктом 8(17) постановления 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) постановления N 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) постановления N 1156.
В пункте 8(12) Постановления N 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования договор считается заключенным на условиях типового договора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ.
В случае невыполнения ответчиком императивных требований постановления N 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенным наусловиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении сроков внесения оплаты.
Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 постановления N 1156.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
ООО "Магнит" оказывало услуги в соответствии с условиями проекта договора по цене, сформированной исходя из сведений, представленных потребителем о количестве и объеме ТКО, образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив факт осуществления предпринимательской деятельности ответчиком по адресу: город Омск, улица Алтайская, дом 20 А, а также факт оказания региональным оператором спорных услуг по обращению с ТКО, исходя из того, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 постановления N 1156, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не оказывались, были оказаны в меньшем объеме, либо оказаны третьими лицами, а также отсутствие доказательств оплаты принятых услуг в полном объеме, суд первой инстанции, проверив расчет задолженности и признав его обоснованным, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в заявленном размере.
Суд кассационной инстанции отмечает, что при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также неиспользования установленных контейнеров в спорный период по указанному выше адресу, вывод суда о наличии оснований для возникновения обязательств по оплате является правомерным.
Удовлетворяя требование в части взыскания неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг, суды правомерно исходили из того, что в настоящем споре подлежит применению мораторий, установленный статьей 10 Закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", пунктами 3 - 5 постановления N 424, Обзора N 2.
Пунктом 5 постановления N 424 приостановлено до 01.01.2021 взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с абзацем 8 (Вопрос N 7) Обзора названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.
Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.03.2013 N 13031/12, суд кассационной инстанции не вправе переоценивать представленные в материалы дела доказательства и устанавливать иные обстоятельства дела, чем те, что установлены судами первой и апелляционной инстанций, поскольку указанные действия выходят за пределы его полномочий в силу норм действующего процессуального законодательства (ст. 286, 287 АПК РФ).
Доводов, опровергающих сделанные судами первой и апелляционной инстанции выводы о наличии обязанности по оплате услуг, в кассационной жалобе ответчик не привел.
Само же по себе несогласие заявителя жалобы с вынесенными судами решением и постановлением не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.
К установленным по делу обстоятельствам суды применили соответствующие нормы материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к отмене обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании вышеизложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на ее заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 20.07.2020 Арбитражного суда Омской области и постановление от 30.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-9150/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.Н. Курындина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
