Дата принятия: 12 ноября 2021г.
Номер документа: Ф04-5504/2021, А46-5814/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2021 года Дело N А46-5814/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 12 ноября 2021 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Туленковой Л.В.,
судей Мальцева С.Д.,
Шабаловой О.Ф.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" на решение от 26.01.2021 Арбитражного суда Омской области (судья Рашидов Е.Ф.) и постановление от 21.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Тетерина Н.В., Сафронов М.М., Солодкевич Ю.М.) по делу N А46-5814/2020 по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" (644070, Омская область, город Омск, улица Куйбышева, дом 43, офис 706, ИНН 5504150798, ОГРН 1175543032653) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" (644100, Омская область, город Омск, проспект Королева, дом 1А, ИНН 5501174543, ОГРН 1165543076478) о признании незаконными действий по полному (в том числе самостоятельному) ограничению поставки газа; по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" об обязании совершить действия.
Cуд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" (далее -
общество "Комплекстеплосервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области c иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" (далее - общество "Газпром межрегионгаз Омск", ответчик) о признании незаконными действий по полному ограничению поставки газа по уведомлениям от 26.02.2020 N 05/1801 и от 24.03.2020 N 05/2654, в том числе по самостоятельному ограничению поставки газа по уведомлениям от 07.02.2020 N 05/1271, от 26.02.2020 N 05/1799, от 24.03.2020 N 05/2648 на котельные, эксплуатируемые истцом, находящиеся по адресам: город Омск, микрорайон Входной, дом 14/5 (ГРС-5); Омская область, Омский район, посёлок Ростовка, дом 35 (ГРС-3); Омская область, Омский район, посёлок Ключи, улица Новая, дом 2А (ГРС-6).
В соответствии со статьёй 132 АПК РФ общество "Газпром межрегионгаз Омск" обратилось в суд со встречным иском к обществу "Комплекстеплосервис" об обязании при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил ограничения подачи газа, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 (далее - Правила N 1245), и в случае не предоставления (несвоевременного предоставления) обществом "Комплекстеплосервис" обществу "Газпром межрегионгаз Омск" письменного расчёта объёма газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, предусмотренного подпунктом "в" пункта 12 Правил N 1245, производить отбор газа по договорам поставки газа с обществом "Газпром межрегионгаз Омск" в объёме, не превышающем уровня соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемом из расчёта ранее фактически оплачиваемых потребителем объёмов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения.
Решением от 26.01.2021 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 21.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворён, признаны незаконными действия общества "Газпром межрегионгаз Омск" по полному ограничению поставки газа по уведомлениям от 26.02.2020 N 05/1801 и от 24.03.2020 N 05/2654, в том числе по самостоятельному ограничению поставки газа по уведомлениям от 07.02.2020 N 05/1271, от 26.02.2020 N 05/1799 и от 24.03.2020 N 05/2648 на котельные, эксплуатируемые обществом "Комплекстеплосервис", находящиеся по адресам: город Омск, микрорайон Входной, дом 14/5 (ГРС-5); Омская область, Омский район, посёлок Ростовка, дом 35 (ГРС-3); Омская область, Омский район, посёлок Ключи, улица Новая, дом 2А (ГРС-6); в удовлетворении встречного иска отказано; распределены судебные расходы.
Общество "Газпром межрегионгаз Омск", не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска.
В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: выводы судов по настоящему спору противоречат сделанным ссудами выводам при рассмотрении спора по делу N А46-12487/2020, согласно которым требования общества "Газпром межрегионгаз Омск" о признании незаконным бездействия общества "Комплекстеплосервис" по невведению самостоятельного ограничения отбора газа в марте 2020 года удовлетворены; судами не принято во внимание, что по настоящему спору ограничение фактически не введено, поэтому отсутствует нарушенное право истца, что свидетельствует о наличии в действиях общества "Комплекстеплосервис" злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ); отсутствие единообразия в правоприменении у судов прослеживается и с делом N А46-22997/2020, где в такой же ситуации потребителю отказано в удовлетворении иска;
судами не учтено, что в рамках дела N А46-24988/2017 Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в аналогичной ситуации указано, что направление уведомления является обязанностью поставщика и не может расцениваться, как нарушение прав потребителя; не верна оценка судов того обстоятельства, что встречный иск основан на предположениях, поскольку содержит в себе определённые условия, взятые исключительно из пункта 13 Правил N 1245, по сути, поставщик пытается обязать потребителя исполнить свои обязательства и обеспечить выполнение им порядка, предусмотренного названным пунктом Правил N 1245.
Отзыв на кассационную жалобу обществом "Комплекстеплосервис" в соответствии со статьёй 279 АПК РФ суду округа не представлен.
Определением от 19.10.2021 судом округа в соответствии со статьёй 158 АПК РФ рассмотрение кассационной жалобы отложено на 09.11.2021.
Обществом "Газпром межрегионгаз Омск" представлены письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ согласно определению от 19.10.2021 суда округа, которые приобщены к материалам дела.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.
Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции считает, что имеются основания для отмены принятых по делу решения и постановления.
Судами установлено и из материалов дела следует, что между обществои "Газпром межрегионгаз Омск" (поставщик) и обществом "Комплекстеплосервис" (покупатель) заключён договор поставки газа от 10.12.2019 N 36-4-0016 (далее - договор N 36-4-0016), по условиям пункта 2.1 которого поставщик обязался поставлять с 01.01.2020 по 31.12.2020, а покупатель принимать и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый публичным акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами (далее - общество "Газпром"), и/или газ, добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами общества "Газпром" и/или организаций - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 N 1403 "Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения" (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения) (далее - независимые поставщики, не являющиеся аффилированными лицами общества "Газпром").
Пунктом 5.2 договора N 36-4-0016 установлено, что оптовые цены на газ определяются на объёмную единицу измерения газа (1 тыс. куб. м), приведённую к стандартным условиям (температура +20 градусов Цельсия, давление 101, 325 кПа (760 мм ртутного столба), влажность 0%, при расчётной теплоте сгорания 7 900 ккал/куб. м (33 080 кДж/куб. м).
В силу пунктов 5.4, 5.5 договора N 36-4-0016 фактическая стоимость газа, выбранного по договору в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12. Оплата природного газа осуществляется покупателем поставщику в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем поставки.
Кроме того, обществами "Газпром межрегионгаз Омск" (поставщик) и "Комплекстеплосервис" (покупатель) подписан договор поставки газа от 10.12.2019 N 36-4-1582 (далее - договор N 36-4-1582), по условиям пункта 2.1 которого поставщик обязался поставлять с 01.01.2020 по 31.12.2020 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами общества "Газпром" и (или) организаций - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 N 1403, а покупатель обязался принимать и оплачивать газ.
В соответствии с пунктами 5.1.2, 5.2, 5.4 договора N 36-4-1582 оптовые цены на газ определяются на объёмную единицу измерения газа (1 тыс. куб. м), приведённую к стандартным условиям (температура +20 градусов Цельсия, давление 101, 325 кПа (760 мм ртутного столба), влажность 0%, при расчётной теплоте сгорания 7 900 ккал/куб. м (33 080 кДж/куб. м). Фактическая стоимость газа, выбранного по договору в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12. Оплата природного газа осуществляется Покупателем Поставщику до 18-го числа месяца, следующего за месяцем поставки.
В рамках договоров N 36-4-0016 и N 36-4-1582 поставщиком осуществляется поставка природного газа на котельные по адресам: город Омск, микрорайон Входной, дом 14/5 (ГРС-5); Омская область, Омский район, посёлок Ростовка, дом 35 (ГРС-3); Омская область, Омский район, посёлок Ключи, улица Новая, дом 2А (ГРС-6)
В связи с образовавшейся задолженностью поставщиком направлены покупателю уведомления от 07.02.2020 N 05/1245, N 05/1271, повторные уведомления от 26.02.2020 N 05/1799, N 05/1801 и от 24.03.2020 N 05/2648, N 05/2654 о полном ограничении подачи (поставки) газа, а также самостоятельном полном ограничении подачи (отбора) газа, соответственно, с 01.03.2020 и с 26.03.2020 на котельные покупателя, расположенные в городе Омске.
В уведомлениях покупателю предлагалось при наличии абонентов, не имеющих задолженности за газ (ресурс, вырабатываемый при использовании газа), не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты ограничения направить обществу "Газпром межрегионгаз Омск" предложение о заключении договора поставки газа (дополнительного соглашения) на объёмы, необходимые для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, с обязательным предоставлением письменного расчёта объёма газа, необходимого для таких абонентов, подтверждённого данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащён ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве таких абонентов. В случае не направления в установленный срок соответствующего предложения, не предоставления таковых сведений или документов, предоставления неподтверждённых сведений или ненадлежащих документов, поставка газа будет ограничена до уровня, соответствующего среднеоплаченному объёму газа, равному 611, 949 тыс. куб. м, определённому в соответствии с пунктом 13 Правил N 1245, для отбора газа в марте 2020 года, начиная с 01.03.2020, в последующем дата изменена на 26.03.2020.
Обществом "Комплекстеплосервис" в соответствии с пунктом 12 Правил N 1245 письмами от 20.02.2020 N 234, от 27.02.2020 N 303, от 16.03.2020 N 408, от 24.03.2020 N 472, от 25.03.2020 N 475 направлен поставщику расчёт объёма газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности за потреблённую тепловую энергию с приложением всех необходимых документов, а также указано, что при представлении этих документов покупатель считает, что самостоятельное полное ограничение поставки газа с 01.03.2021 является неправомерным.
По мнению общества "Комплекстеплосервис", не отрицающего факт задолженности перед обществом "Газпром межрегионгаз Омск", действия поставщика по уведомлению покупателя одновременно и о принудительном, и о самостоятельном ограничении подачи газа являются нарушением процедуры ограничения поставки газа, установленной Правилами N 1245; при наличии у покупателя задолженности перед поставщиком и технической возможности последнего для принудительного ограничения, требование общества "Газпром межрегионгаз Омск" о самостоятельном ограничении подачи газа в первичном уведомлении от 07.02.2020 N 05/1271 и последующие уведомления о самостоятельном ограничении подачи (отбора) газа носят незаконный характер в отличие от первичного уведомления о принудительном ограничении подачи газа от 07.02.2020 N 05/1245. Вместе с тем, направление покупателю уведомлений от 26.02.2020 N 05/1801 и от 24.03.2020 N 05/2654 также является незаконным, поскольку общество "Комплекстеплосервис", со своей стороны, выполнило все возложенные на него Правилами N 1245 действия.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Комплекстеплосервис" в арбитражный суд с первоначальными исковыми требованиями.
В свою очередь, общество "Газпром межрегионгаз Омск" полагает, что покупателем предоставлены недостоверные сведения по количеству добросовестных потребителей, исключительно в целях получения 100% договорного объёма газа, что противоречит смыслу законодательного регулирования спорных правоотношений, который состоит во введении ограничения на подачу газа недобросовестным потребителям.
Ответчик указывает, что в связи с предоставлением ненадлежащего расчёта, он вправе ограничить поставку газа в соответствии с пунктом 13 Правил N 1245 до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчёта ранее фактически оплачиваемых истцом объёмов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения. Однако общество "Газпром межрегионгаз Омск" ограничения подачи газа не производило, ни в марте 2020 года, ни в какой другой период времени. В 2019 году общество "Комплекстеплосервис" обращалось в суд с исковыми заявлениями и заявлениями о принятии обеспечительных мер в отношении общества "Газпром межрегионгаз Омск", между тем, как только заканчивалось рассмотрение одного дела покупатель обращался с новым исковым требованием и аналогичными обеспечительными мерами, запрещая поставщику пользоваться предоставленными ему правами по ограничению подачи газа. Правила N 1245 действуют с 2017 года и с указанного срока поставщик так и не приступил к реализации предоставленного ему права на ограничение поставки газа из-за недобросовестного поведения потребителя. Во избежание злоупотребления правом при использовании института обеспечения иска, учитывая, что покупатель не сможет гарантировать отсутствие у него задолженности перед поставщиком в будущие периоды до конца срока действия договоров, общество "Газпром межрегионгаз Омск" считает необходимым урегулировать спор, возникший между сторонами, таким образом, чтобы и поставщик имел возможность реализовать предоставленное ему право на ограничение подачи газа и интересы добросовестных абонентов потребителя не были ущемлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Газпром межрегионгаз Омск" в арбитражный суд со встречным исковым заявлением.
Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 1, 11, 12, 309, 310, 546, 548 ГК РФ, статьёй 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), подпунктом "е" пункта 2, подпунктом "г" пункта 3, пунктами 7 - 13 Правил N 1245, пунктом 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, подпунктом "л" пункта 2, пунктом 41, подпунктом "д" пункта 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317, пунктами 1 - 4 приложения 1 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утверждённого приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 N 448.
Установив, что общество "Комплекстеплосервис" осуществляет эксплуатацию объектов централизованного теплоснабжения населённых пунктов (котельные), относится к потребителям, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, соответственно, к такому потребителю применяется предусмотренный Правилами N 1245 порядок уведомления об ограничении режима потребления газа, суды обеих инстанций, исходя из того, что обществом "Газпром межрегионгаз Омск" нарушена процедура введения ограничения поставки газа по спорным уведомлениям в части соблюдения сроков уведомления, сочли действия поставщика незаконными.
Учитывая, что единственным основанием к самостоятельному ограничению по подпункту "е" пункта 2 и подпункту "г" пункта 3 Правил N 1245 является отсутствие технической возможности производить действия на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа (в том числе с привлечением газораспределительной организации, далее - ГРО), при этом у поставщика такая техническая возможность имелась, суды обеих инстанций сочли отсутствующими основания для начала поставщиком процедуры самостоятельного ограничения потребителем отбора газа, принимая во внимание законодательный запрет на прекращение оказания коммунальной услуги по отоплению в отношении потребителя, являющегося одновременно теплоснабжающей организацией (общество "Комплекстеплосервис"), а, соответственно, и процедуры полного или частичного ограничения подачи газа, во взаимосвязи с несоблюдением поставщиком порядка уведомления о полном ограничении подачи (поставки) газа, пришли к выводу об удовлетворении первоначального иска.
Проанализировав соблюдение потребителем процедуры, установленной пунктами 10 - 13 Правил N 1245 (принятие мер к согласованию объёмов газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, а также абонентов, проживающих в многоквартирных, жилых домах), установив отсутствие по её итогам заключённого договора в объёмах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения таковых абонентов, принимая во внимание, что истец, предоставил расчёт объёма газа, включающий также потребителей, имеющих задолженность, что им не оспаривается, вместе с тем сочли требование общества "Газпром межрегионгаз Омск" по встречному иску носящим предположительный характер неисполнения (ненадлежащего исполнения) обществом "Комплекстеплосервис" письменного расчёта объёма газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, которое в рассматриваемом случае не наступило, что исключает возможность восстановления нарушенного права ответчика, которое на момент рассмотрения встречного иска не наступило и может не наступить вовсе, в связи с чем не нашли оснований для удовлетворения встречного иска.
Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении настоящего спора судами не учтено следующее
К отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).
Согласно статье 25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пункт 34 Правил N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил N 1245 поставщик вправе ограничить подачу газа потребителю ввиду неисполнения последним обязательств по оплате.
Из пункта 7 Правил N 1245 следует, что полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.
По пункту 9 Правил N 1245 ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости ГРО), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путём выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.
Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объёмах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил N 1245).
В силу пункта 12 Правил N 1245 исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путём: а) полного и (или) частичного ограничения подачи газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объёмах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчёта объёма газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтверждённого данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащён ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.
Как разъяснено в пункте 13 Правил N 1245 в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчёта ранее фактически оплачиваемых потребителем объёмов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).
Фактически правовым интересом общества "Газпром межрегионгаз Омск" по встречному иску являлось обеспечение исполнения обществом "Комплекстеплосервис" обязанности, предусмотренной пунктом 13 Правил N 1245, которая является обязательной в целях всей организации газоснабжения и невозможна к самостоятельному исполнению самой газоснабжающей организацией в отсутствие надлежащего ей содействия (статья 307 ГК РФ), что и послужило основанием обращения ответчика за судебной защитой.
Между тем, судами не внесена правовая определённость в правоотношения сторон, поскольку не разрешён вопрос об объёме газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, предусмотренного подпунктом "в" пункта 12 Правил N 1245, по которому необходимо производить отбор газа по договорам поставки газа с поставщиком в объёме, не превышающем уровня соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчёта ранее фактически оплачиваемых потребителем объёмов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения.
Учитывая, что предметом встречного иска является обязание общества "Комплекстеплосервис" при наличии оснований предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил N 1245, производить отбор газа по договорам поставки газа с обществом "Газпром межрегионгаз Омск" в объёме, не превышающем уровня соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчёта ранее фактически оплачиваемых потребителем объёмов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения, в данной ситуации судам следовало определить соответствующий объём газа, при невозможности произвести расчёт, установить таковой объём с использованием специальных познаний. Учитывая общее правило, предусмотренное положениями части 1 статьи 65 АПК РФ, возлагающее бремя доказывания обоснованности расчёта на лицо, в обязанности которого включено его предоставление с учётом пунктов 11 - 13 Правил N 1245.
Отмечая, что потребителем предоставлена вся информация, имеющаяся в его распоряжении, позволяющая сделать вывод об объёмах газа, необходимых для обеспечения бесперебойного снабжения потребителей, не имеющих задолженности, суды в тоже время указали, что расчёт истца направлен на сохранение полного объёма поставки газа, что противоречит смыслу законодательного регулирования спорных правоотношений, который состоит во введении ограничения на подачу газа неисправным потребителям, не отнесённым к отдельным социально значимым категориям. При этом, само по себе включение в указанные письменные расчёты сведений об абонентах, имеющих задолженность за тепловую энергию (горячее водоснабжение и отопление), не свидетельствует о нарушении истцом порядка предоставления таких расчётов, поскольку ответчик не лишён права и возможности не принимать во внимание сведения об абонентах, имеющих задолженность, при согласовании с истцом условий договора поставки газа для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.
Однако такой объём снабжения газом надлежащих потребителей и абонентов, относящихся к категории социальных потребителей, не установлен судебным решением, потребителем такая информация, подтверждённая данными об отапливаемой площади объектов, количестве абонентов, не имеющих задолженности, не предоставлена, а предоставленная информация не сведена в единую информацию, позволившую бы судам и сторонам по делу, определить испрашиваемый во встречном иске объём газа, необходимого для бесперебойного снабжения газом лиц, не имеющих задолженности и отнесённых к социально значимым субъектам.
Также судам следовало учесть преюдициальное значение судебных актов, принятых по спору между теми же лицами об аналогичном предмете спора в рамках дела N А46-12487/2020 (статья 69 АПК РФ).
Поскольку, суды, констатировав противоправность поведения общества "Комплекстеплосервис" в деле N А46-12487/2020, то они не могут сделать вывод о полной противоправности поведения общества "Газпром межрегионгаз Омск" в настоящем деле.
С учётом изложенного сделанные при рассмотрении настоящего дела выводы об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска являются преждевременными, а выводы по первоначальному иску сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, без учёта и исследования всех фактических обстоятельств дела.
В силу части 4 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, решение суда признаётся законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также тогда, когда в решении суда содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом фактов.
Необходимость проверки расчёта объёма газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, отнесённых к категории социальных потребителей, на предмет его соответствия нормам законодательства, регулирующего спорные отношения, как подлежащего оценке письменного доказательства по делу, по смыслу статей 64, 71, 168, 170 АПК РФ, входит в стандарт всестороннего и полного исследования судами первой и апелляционной инстанций имеющихся в деле доказательств.
Судам с учётом приведённых выше законодательно установленных правил следовало дать оценку всем доводам и возражениям, касающихся определения объёма газа, необходимого для бесперебойного снабжения надлежащих потребителей и социально значимых абонентов, чего не сделано обеими инстанциями. Суды ограничились указанием на то, что требование общества "Газпром межрегионгаз Омск" по встречному иску носит предположительный характер неисполнения (ненадлежащего исполнения) обществом "Комплекстеплосервис" письменного расчёта объёма газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, которое в рассматриваемом случае не наступило, что исключает возможность восстановления нарушенного права ответчика, которое на момент рассмотрения встречного иска не наступило и может не наступить вовсе, констатировав при этом отсутствие оснований для удовлетворения встречного иска, в связи с чем полностью освободили потребителя от обязанностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 Правил N 1245.
Допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, правил оценки доказательств, предусмотренных статьёй 71 АПК РФ, повлекли неполное исследование всех значимых для дела обстоятельств, которые, исходя из предмета и оснований иска, входят в предмет доказывания (статьи 6, 8, 9, 168, 170 АПК РФ), и не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поскольку для этого требуется установление фактических обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств.
Судом должно быть исследовано, поименовано в судебном акте и мотивированно принято или отклонено каждое такое доказательство, после чего по результатам оценки их совокупности во взаимной связи сделан обобщающий вывод об их достаточности для подтверждения или опровержения указываемых стороной обстоятельств полностью или в части. Обжалуемые судебные акты нельзя признать соответствующими таким требованиям с учётом недостаточной мотивированности судебных актов в части встречного требования, а в части первоначального требования нарушающими процессуальные нормы права.
Оценка доказательств по своему внутреннему убеждению не предполагает возможности суда выносить немотивированные судебные акты, то есть, не соблюдая требование о всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2013 N 8214/13).
Согласно пункту 2 части 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведённые в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Поскольку выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и относящихся к предмету доказывания, вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права не могут быть устранены судом кассационной инстанции, в связи с необходимостью установления фактических обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 287 АПК РФ), обжалуемые судебные акты согласно пункту 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене полностью с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ, правильно распределить между сторонами бремя доказывания, установить значимые для дела обстоятельства, в том числе связанные с определением объёма газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, оценить доводы и возражения лиц, участвующих в деле, по результатам рассмотрения дела принять судебный акт с соблюдением материального и процессуального права, распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 26.01.2021 Арбитражного суда Омской области и постановление от 21.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-5814/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.В. Туленкова
Судьи С.Д. Мальцев
О.Ф. Шабалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
