Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: Ф04-4296/2020, А03-17148/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N А03-17148/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кокшарова А.А.
судей Малышевой И.А.
Чапаевой Г.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение от 16.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 08.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А03-17148/2019 по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (656056, Алтайский край, город Барнаул, проспект Комсомольский, дом 80А, ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018) к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульский завод котельного оборудования Энергия" (656037, Алтайский край, город Барнаул, проспект Калинина, дом 116/39, ИНН 2224171310, ОГРН 1152224000367) о взыскании суммы ущерба в размере 2 184,64 руб. причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.
Суд установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БЗКО-Энергия" (далее - Общество) о взыскании ущерба в размере 2 184,64 руб., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.
Решением от 16.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 08.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Фонд просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.
По мнению подателя кассационной жалобы, ненадлежащее выполнение Обществом обязанностей по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года привело к излишней выплате Яковлеву В.С. страховой пенсии по старости за период с 01.04.2018 по 31.07.2018 в сумме 2 184,64 руб.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решениями от 25.07.2018 N 1/в, 0001/в Пенсионный фонд в соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) произвел повышение размера пенсии Яковлеву В.С.
Согласно протоколу проверки отчетности от 12.07.2018 Обществом представлена отчетность по форме СЗВ-М тип "дополняющая" в отношении 26 застрахованных лиц.
01.09.2018 Пенсионным фондом выявлена излишне выплаченная пенсионеру Яковлеву В.С. пенсия за период с 01.04.2018 по 31.07.2018 в размере 2 184,64 руб.
Полагая, что несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года на Яковлева В.С. повлекло выплату указанному пенсионеру пенсии за период с 01.04.2018 по 31.07.2018 в завышенном размере - с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру.
Обществу 12.11.2018 направлена претензия о добровольном возмещении ущерба в размере 2 184,64 руб. в виде излишне выплаченной пенсии, причиненного несвоевременным предоставлением сведений персонифицированного учета.
Неисполнение Обществом претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим требованием.
Оставляя требования Фонда без удовлетворения, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статей 18, 26.1, 28 Закона N 400-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Общества и возникшим ущербом у Фонда в виде излишне выплаченных сумм пенсии.
Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.
Согласно части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Частью 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и нарушением.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
В рассматриваемом случае основанием для принятия решения об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Яковлеву В.С. Фонд указывает исключительно факт несвоевременного представления Обществом индивидуальных (персонифицированных) сведений о работающих у него застрахованных лицах за апрель 2018 года.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды установили, что отчетности СЗВ-М за апрель 2018 года с типом "исходная" отсутствовали сведения о застрахованном лице Яковлеве В.С. Представленная Обществом 12.07.2018 отчетность СЗВ-М за апрель 2018 года с типом "дополняющая" содержала сведения в отношении Яковлева В.С.
Материалы дела также свидетельствуют о том, что за следующие отчетные периоды (за май, июнь, июль 2018 года) Общество своевременно представляло Фонду сведения по форме СЗВ-М, из которых видно, что 22 работника Общества, в том числе и Яковлев В.С., продолжают осуществлять трудовую деятельность.
В связи с чем суды обоснованно указали, что Пенсионный фонд, заявляя период взыскания ущерба с 01.04.2018 по 31.07.2018, не представил обоснований и доказательств, свидетельствующих о причинении Обществом убытков в спорный период, учитывая, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии перерывов в трудовой деятельности Яковлева В.С.
При этом на момент приятия решения (25.07.2018) Пенсионный фонд располагал сведениями по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (представлены с типом "дополняющая" 12.07.2018) и своевременно представленными Обществом сведениями СЗВ-М за май, июнь, июль 2018 года, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица Яковлева В.С. в апреле 2018 года.
Вопреки доводам Пенсионного фонда, суды правильно указали, что сведения персонифицированного учета не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в их достоверности, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления; Фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за иные периоды, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятых решений об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2018 года. Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.
При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что Фондом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличие причинно-следственной связи между бездействием Общества, выразившимся в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах за апрель 2018 года по форме СЗВ-М и возникновением у Пенсионного фонда убытков в виде излишне выплаченных Яковлеву В.С. сумм страховой пенсии.
С учетом изложенного суды правомерно отказали Фонду в удовлетворении требований.
Доводы кассационной жалобы Фонда сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы о том, что выплата проиндексированной пенсии, которая была расценена Фондом как убытки, не может быть квалифицирована как прямое следствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2018 года на Яковлева В.С.
Иное толкование Фондом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 16.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановления от 08.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного по делу N А03-17148/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кокшаров
Судьи И.А. Малышева
Г.В. Чапаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
