Дата принятия: 18 сентября 2020г.
Номер документа: Ф04-4154/2020, А27-28652/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 года Дело N А27-28652/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Алексеевой Н.А.
Киричёк Ю.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Кемеровской области на решение от 06.02.2020 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 17.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Логачев К.Д.) по делу N А27-28652/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Сталкер" (652062, Кемеровская область - Кузбасс, город Юрга, проспект Победы, дом 38Б, ОГРН 1074230001306, ИНН 4230023585) к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (650991, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 60, 229, ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
Другое лицо, участвующее в деле, - Ягуп Евгений Геннадьевич.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Сталкер" (далее - общество, ООО "УК Сталкер") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее - административный орган, инспекция) от 28.11.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Решением от 06.02.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 17.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекция просит отменить указанные судебные акты.
Податель жалобы считает ошибочным вывод судов о недоказанности административным органом вины общества во вменяемом правонарушении.
Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обществом не представлен.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ООО "УК Сталкер" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом N 1 по улице Фестивальная в городе Юрга (далее - МКД) на основании лицензии от 20.07.2018 N 220-01 и договора управления многоквартирным домом.
С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника помещения в МКД, инспекцией проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение от 06.11.2019) в отношении общества, в ходе которой был выявлен факт нарушения нормативной температуры горячего водоснабжения в МКД.
По результатам проверки должностными лицами инспекции составлены акт проверки от 06.11.2019 N 226/2019/ЛК/А/КЕМ-132, протокол об административном правонарушении от 14.11.2019 и вынесено постановление от 28.11.2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "УК Сталкер" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем удовлетворили заявленное им требование.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250 000 руб. до 300 000 руб.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды двух инстанций установили, что нарушения нормативной температуры горячей воды в МКД выявлены в период проведения капитального ремонта тепловых сетей; работы по капитальному ремонту инженерных систем водоснабжения могут напрямую влиять как на качество коммунального ресурса (например при гидравлическом сбросе), так и на ограничение подачи коммунальное ресурса (при замене труб); инспекцией в ходе проверки не выяснены обстоятельства и причины несоблюдения нормативной температуры горячей воды в МКД.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности административным органом вины общества и удовлетворили заявленное им требование, признав незаконным постановление инспекции от 28.11.2019.
Доводы, изложенные административным органом в кассационной жалобе, по существу сводятся к переоценке установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ не входит в полномочия суда округа.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 06.02.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 17.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-28652/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Н.А. Алексеева
Ю.Н. Киричёк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
