Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: Ф04-4142/2020, А45-33881/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А45-33881/2019
Судья Арбитражного суда Западно-Сибирского округа Тихомиров В.В. рассмотрел кассационную жалобу мэрии города Новосибирска на решение от 28.12.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 02.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-33881/2019 по заявлению потребительского кооператива "Спортивно-технический клуб "Локомотив" (630003, г. Новосибирск, ул. Перекатная, д. 40 корп. Б, ИНН 5407006171, ОГРН 1055407090617) к мэрии города Новосибирска (630099, г. Новосибирск, пр-т Красный, д. 34, ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) о признании недействительным отказа.
Cуд установил:
мэрия города Новосибирска (далее - мэрия) обратилась с кассационной жалобой на решение от 28.12.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 02.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда.
В соответствии со статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
Процессуальный срок на обжалование решения от 28.12.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановления от 02.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда истек 03.08.2020. Кассационная жалоба подана в электронном виде через систему подачи документов "Мой Арбитр" 12.08.2020, то есть с пропуском установленного законом срока на ее подачу.
Одновременно мэрией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого она ссылается на введение на территории г. Новосибирска постановлением мэрии города Новосибирска от 18.03.2020 N 920 режима повышенной готовности и болезнь работников структурных подразделений мэрии г. Новосибирска COVID-19, что привело к временному сбою организационной работы. Согласно доводам заявителя установление режима повышенной готовности является независящим от него обстоятельством, и может быть расценено судом как уважительная причина пропуска подачи заявления.
На основании части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные названным Кодексом предельные допустимые сроки для восстановления.
При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.
Согласно разъяснениям, изложенным в утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
При этом в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 32 и 34 Постановления Пленума от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (далее - Постановление N 99), при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Суд кассационной инстанции, изучив обстоятельства, на которые ссылается податель кассационной жалобы в обоснование ходатайства, приходит к выводу, что они не могут быть признаны уважительными.
Обжалуемые судебные акты своевременно размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в информационной системе "Картотека арбитражных дел". Следовательно, заявитель имел возможность своевременно ознакомиться с судебными актами, подготовить и подать в предусмотренный законом срок кассационную жалобу.
В соответствии с пунктом 34 Постановления N 99 не могут рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной (кассационной) жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной (кассационной) жалобой.
Отсутствие у отдельных сотрудников структурных подразделений мэрии г. Новосибирска возможности подачи кассационной жалобы в установленные процессуальным законодательством сроки ввиду временной нетрудоспособности свидетельствует о внутриорганизационных проблемах организации, но не наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному осуществлению вышеуказанного процессуального действия.
Сам по себе факт наличия введенных ограничений в связи с пандемией коронавируса не свидетельствует о наличии оснований для восстановления сроков по конкретному делу. Необходимо представить доказательства того, что, например, такие меры как ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций и прочие послужили препятствием для своевременного совершения процессуальных действий (подачи жалоб, исков и прочее).
К тому же на момент обращения с кассационной жалобой 12.08.2020 режим повышенной готовности на территории г. Новосибирска также не отменен.
С учетом изложенного суд округа не нашел правовых оснований для признания причин пропуска срока, приведенных заявителем, уважительными.
В связи с истечением срока для подачи кассационной жалобы и отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного срока, в силу пункта 2 части 1 статьи 281 АПК РФ кассационная жалоба подлежит возвращению.
Руководствуясь статьей 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
1. В удовлетворении ходатайства мэрии города Новосибирска о восстановлении срока на кассационное обжалование решения от 28.12.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановления от 02.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда отказать.
2. Кассационную жалобу мэрии города Новосибирска возвратить заявителю.
3. Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в месячный срок.
Судья В.В. Тихомиров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
