Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: Ф04-3643/2020, А70-20370/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А70-20370/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Киричёк Ю.Н.
судей Алексеевой Н.А.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Студия 83" на решение от 23.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 02.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-20370/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Студия 83" (625048, город Тюмень, улица Максима Горького, дом 83, этаж 1, офис 1, ИНН 7203436613, ОГРН 1177232035012) к Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Советская, дом 61, ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315) о признании недействительным отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, оформленного решением от 21.10.2019 N 602.
В заседании приняла участие представитель Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области Скородзиевская Е.В. по доверенности от 09.01.2020.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Студия 83" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "Студия 83") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, департамент, лицензирующий орган) о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, оформленного решением от 21.10.2019 N 602.
Решением от 23.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 02.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования ООО "Студия 83" отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии у лицензирующего органа правовых оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на выдачу лицензии на срок менее одного года.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствовавшего в заседании представителя департамента, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, 30.09.2019 ООО "Студия 83" обратилось в департамент с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: 625048, город Тюмень, улица Максима Горького, дом 83, сроком на 2 месяца
В рамках проверки документов, представленных заявителем, лицензирующий орган пришел к выводу о несоответствии их требованиям, установленным Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ), Административному регламенту предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, утвержденному распоряжением Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области от 19.08.2015 N 6-р, поскольку приложенное обществом платежное поручение от 09.08.2019 N 281 об оплате государственной пошлины в размере 10 834 руб. (государственная пошлина в размере 65 000 руб. разделена на 12 месяцев и умножена на 2 месяца, на которые испрашивается лицензия) не свидетельствует об уплате государственной пошлины в установленном законом размере.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заинтересованным лицом решения от 21.10.2019 об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ.
Возражая против указанного решения, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у лицензирующего органа правовых оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку обществом в департамент не представлен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в установленном законом размере.
Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулирует Закон N 171-ФЗ.
В силу части 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдается лицензия.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 10 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 17 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.
В статье 19 Закона N 171-ФЗ определен порядок получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, основания для отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии.
Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в том числе несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным положениями статьи 19 названного Закона.
В соответствии с пунктом 18 статьи 19 Закона N 171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Абзацем 24 подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по предоставлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, государственная пошлина уплачивается в размере 65 000 руб. за каждый год срока действия лицензии.
При этом, как верно отмечено судами первой и апелляционной инстанций, действующее налоговое законодательство не содержит положений, предусматривающих возможность уплаты государственной пошлины в ином размере в случае оформления лицензии на срок менее одного года.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что общество, обращаясь с заявлением в лицензирующий орган, не представило доказательства оплаты государственной пошлины в установленном размере, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о наличии у департамента правовых оснований для вынесения оспариваемого решения и отказали в удовлетворении заявленного требования.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 23.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 02.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-20370/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Н. Киричёк
Судьи Н.А. Алексеева
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
