Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: Ф04-3625/2020, А45-32769/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А45-32769/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Малышевой И.А.,
судей Буровой А.А.,
Кокшарова А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области на решение от 03.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Пахомова Ю.А.) и постановление от 29.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А45-32769/2019, принятые по исковому заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Бердске Новосибирской области (ИНН 5445112445, ОГРН 1025404722485) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Центральная клиническая больница" (ИНН 5408120624, ОГРН 1025403659940) о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений о работающих застрахованных лицах, в размере 154 300,33 руб.
Суд установил:
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Центральная клиническая больница" (далее - Учреждение, страхователь) ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений о работающих застрахованных лицах, в размере 154 300,33 руб.
Решением от 03.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 29.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.
Фонд (далее также - кассатор) обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. По мнению кассатора, Фондом представлены все документы и приведены все доводы, подтверждающие вину Учреждения в несвоевременном представлении сведений, наличие причинно-следственной связи между действиями Учреждения и наступившими последствиями в виде излишне выплаченных пенсий работающим в Учреждении пенсионерам.
В отзыве на кассационную жалобу Учреждение считает доводы Фонда несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.
Учитывая надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания лиц, участвующих в деле, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, не нашел оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что сведения по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо были представлены страхователем в Фонд 13.07.2018.
13.09.2018 Учреждением в форме электронного документа предоставлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2018 года на 532 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке, сведениями о застрахованных лицах.
Непредставление страхователем в установленный законодательством срок (до 15.07.2018) сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года повлекло выплату застрахованным пенсионерам (в количестве 21 человек) за период с 01.06.2018 по 31.10.2018 пенсии в завышенном размере с учетом индексации (увеличения) и корректировки в общем размере 154 300,33 руб.
Полагая, что переплата пенсии в указанном размере произошла по причине несвоевременного представления Учреждением сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года, Фонд после неисполнения Учреждением направленной в его адрес претензии обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Принимая решение, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ), исходили из того, что лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками; при этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
Отказывая в удовлетворении искового требования, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии прямой причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.
Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах и фактических обстоятельств дела.
Судами установлено, что в качестве основания излишней выплаты работающим пенсионерам суммы пенсии Фондом указано на непредставление Учреждением сведений о работающих у него застрахованных лиц (из них 21 получатель пенсии) за июнь 2018 года в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок.
Формулируя вывод об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Учреждения и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм пенсий, суды исходили из следующего:
- Учреждение самостоятельно выявило ошибку в отчетности за июнь 2018 года, в связи с чем 13.09.2018 представило дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2018 года на 532 застрахованных лица;
- при этом Учреждением были своевременно предоставлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 (обратное не доказано), в том числе, в отношении работающих пенсионеров, и на момент принятия решения о выплате Фонд располагал данными сведениями;
-Фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года.
Ссылку Фонда в кассационной жалобе на ответственность работодателя, предусмотренную статьей 28 Закона N 400-ФЗ, суд кассационной инстанции отклоняет, поскольку в рассматриваемом случае достоверность представленных Обществом сведений за июнь 2018 года не оспорена.
Судами справедливо отмечено, что Закон N 385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ) и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.
Суд округа считает, что при достаточной степени заботливости и осмотрительности Фонд мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсий, которые должны были возникнуть у него в связи с представлением страхователем отчетности по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо, в том числе учитывая находящиеся у него (Фонда) сведения за предыдущие и последующие периоды, а также возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса.
В целом доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, не опровергают их выводы о том, что выплата проиндексированной пенсии, которая была расценена Фондом как убытки, не может быть квалифицирована как прямое следствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2018 года, в связи с чем на основании статьи 286 АПК РФ подлежат отклонению.
Иное толкование Фондом положений законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Нормы материального и процессуального права судами двух инстанций при разрешении спора были применены правильно.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 03.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-32769/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.А. Малышева
Судьи А.А. Бурова
А.А. Кокшаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
