Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: Ф04-3533/2020, А75-2279/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А75-2279/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Алексеевой Н.А.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фидеско" на решение от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Голубева Е.А.) и постановление от 29.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-2279/2020 по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 5, ИНН 8601003963, ОГРН 1028600515470) к обществу с ограниченной ответственностью "Фидеско" (628402, город Сургут, улица Мелик-Каримова, дом 25, корпус 1, ИНН 8602278618, ОГРН 1178617011660; 628400, город Сургут, улица Аэрофлотская, дом 36, квартира 43) о привлечении к административной ответственности.
Суд установил:
Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - административный орган, департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Фидеско" (далее - общество, ООО "Фидеско") к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 29.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 000 руб., изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция передана на уничтожение.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Фидеско" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения или статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.
По мнению подателя кассационной жалобы, департаментом не доказан факт реализации алкогольной продукции; судами не учтено, что правонарушение совершено впервые, отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Фидеско" была выдана лицензия от 29.12.2017 86РПА0002953 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (минимаркет "Федор", Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Мелик-Каримова, дом 25/1) сроком действия до 28.12.2019.
В ходе проведения 14.01.2020 департаментом внеплановой выездной проверки в отношении общества выявлен факт реализации в минимаркете "Федор" алкогольной продукции (на стеллаже и в складском помещении находились вино, пиво, водка, виски, коньяк; имелись ценники на алкогольную продукцию; установлено расхождение между фактическим количеством, наименованием алкогольной продукции и числящимся на остатках в ЕГАИС), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, видеозаписью, актом снятия остатков, протоколом изъятия вещей и документов, объяснениями директора и продавца от 14.01.2020.
Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения департаментом определения от 14.01.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составления протокола об административном правонарушении от 12.02.2020 и обращения в суд с заявлением о привлечении ООО "Фидеско" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Суд первой инстанции установил в деянии общества нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) при обороте алкогольной продукции, в связи с чем привлек его к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. Принимая во внимание нахождение в незаконном обороте изъятой у общества в соответствии с протоколом от 14.01.2020 алкогольной продукции, суд указал на ее направление на уничтожение.
Выводы суда первой инстанции о наличии в деянии общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствии процессуальных нарушений при привлечении его к административной ответственности были поддержаны апелляционным судом.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
В силу положений статьи 2 Закона N 171-ФЗ производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции признается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд (пункт 15); оборотом - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Закона (пункт 16).
В соответствии со статьей 18 Закона N 171-ФЗ подлежат лицензированию виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением видов деятельности, указанных в пункте 1 данной статьи).
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО "Фидеско" осуществляло реализацию алкогольной продукции в принадлежащем ему помещении без соответствующей лицензии.
Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований к обороту алкогольной продукции, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что протокол об административном правонарушении от 12.02.2020 составлен департаментом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Судами не выявлены основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, так же как и положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах ООО "Фидеско" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ судом первой инстанции в резолютивной части решения обоснованно указано на передачу на уничтожение изъятой алкогольной продукции.
Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выводы судов о невозможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного, замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не подлежат переоценке на стадии кассационного обжалования.
Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 29.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-2279/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Ю. Черноусова
Судьи Н.А. Алексеева
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
