Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: Ф04-3282/2020, А03-16915/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А03-16915/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Алексеевой Н.А.
Киричёк Ю.Н.
при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,
рассмотрел в судебном онлайн-заседании с использованием средств аудиозаписи и системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зам-Зам" на решение от 21.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 10.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Логачев К.Д.) по делу N А03-16915/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зам-Зам" (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Силикатная, дом 16, офис 8, ИНН 2221237844, ОГРН 1182225002211) к Сибирской оперативной таможне (630078, город Новосибирск, улица Выставочная, дом 15/3, ИНН 5404144328, ОГРН 1025401487649) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
Другое лицо, участвующее в деле, - Алтайская таможня (656002, Алтайский край, город Барнаул, улица Сизова, 47, ИНН 2225019188, ОГРН 1022201528326).
Путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в заседании участвовала представитель Сибирской оперативной таможни - Апыхтина Т.А. по доверенности от 27.12.2019.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Зам-Зам" (далее - общество, ООО "ЗамЗам") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сибирской оперативной таможни (далее - таможенный орган) от 24.09.2019 N 10614000-106/2019 о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Алтайская таможня (далее - таможня).
Решением от 21.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 10.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "ЗамЗам" просит отменить принятые по делу судебные акты и признать оспариваемое постановление незаконным.
По мнению подателя кассационной жалобы, в его деянии отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку при подаче декларации на товар были представлены все необходимые для таможенного оформления документы, таможня приняла декларацию без замечаний и разрешила выпуск товара.
В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган и таможня просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя таможенного органа, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, на основании материалов внеплановой целевой инспекторской проверки таможни (акт от 05.07.2019 N 6) таможенным органом 15.07.2019 в отношении ООО "Зам-Зам" возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ.
В ходе административного расследования установлено, что при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товара "арахис", код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 1202420000 и его декларировании на Барнаульском таможенном посту (ДТ N 10605020/040419/0002087) обществом не были предоставлены документы, удостоверяющие соответствие ввезенного товара требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 (далее - ТР ТС 015/2011).
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченными должностными лицами таможенного органа протокола об административном правонарушении от 14.08.2019 N 10614000-106/2019 и вынесения постановления от 24.09.2019 N 10614000-106/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "Зам-Зам" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности и отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 50 000 руб. до 300 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Запреты и ограничения включают в себя, в том числе меры технического регулирования, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.
Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (пункт 4 статьи 128 ТК ЕАЭС).
Из положений подпунктов 7, 8 пункта 1 статьи 106, подпунктов 4 и 12 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС следует, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, а также условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.
В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 44 декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в том числе сведения о документе, подтверждающем соблюдение запретов и ограничений (номер, дата и срок действия).
Согласно подпункту "в" пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Арахис, классифицируемый по коду ТН ВЭД 1202420000, включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.02.2014 N 20; таким документом для данного товара является декларация о соответствии.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара "Арахис (arachis hypogaea L.), очищенный сушеный, лущеный, упакован .... не жаренный и не приготовленный каким-либо другим способом. Производитель: FX "Fergana - Garden Fruits". Вес брутто 13041,90 кг. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 1202420000", общество в графе 44 ДТ N 10605020/040419/0002087 указало сведения о декларации от 04.04.2019 N ЕАЭС N RU Д-UZ.ПT42.В.01997/19 сроком действия по 31.12.2019, зарегистрированной Алтайским филиалом ФГБУ "Центр оценки качества зерна", которая подтверждает соответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"; сведений о соответствии ввезенной продукции требованиям ТР ТС 015/2011 данная декларация не содержит; информация об иных документах, удостоверяющих соответствие арахиса, произведенного компанией FX "Fergana-Garden Fruits" (Узбекистан), обязательным требованиям ТР ТС 015/2011, на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации отсутствует.
Поскольку ООО "Зам-Зам" не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено обществу в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 16.3 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ООО "Зам-Зам" в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления таможенного органа.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении нижестоящими судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 21.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-16915/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Н.А. Алексеева
Ю.Н. Киричёк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
