Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: Ф04-3158/2020, А70-931/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N А70-931/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Алексеевой Н.А.
Киричёк Ю.Н.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Тюменской области на постановление от 18.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-931/2020 Арбитражного суда Тюменской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Звездный 72" (625015, город Тюмень, улица Беляева, дом 35, корпус 1/1, ИНН 7203420476, ОГРН 1177232015927) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Первомайская, 34/1, ИНН 7204091062, ОГРН 1057200714988) об оспаривании предписания.
В заседании приняли участие представители:
от Государственной жилищной инспекции Тюменской области - Белозерова М.В. по доверенности от 04.12.2019,
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Звездный 72" - Ярунова Д.И. по доверенности от 18.11.2019.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Звездный 72" (далее - общество, ООО "УК "Звездный 72") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ГЖИ, инспекция) от 20.12.2019 N ТО-0045/2019.
Решением от 10.03.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением от 18.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, оспариваемое предписание ГЖИ признано недействительным.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекция просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению ГЖИ, судами неправильно применены положения части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491); из протокола от 06.10.2017 не следует волеизъявление собственников многоквартирного дома на включение в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, с учетом превышения нормативов их потребления.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "УК "Звездный 72", соглашаясь с выводами апелляционного суда, просит кассационную жалобу инспекции оставить без удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "Звездный 72" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Тюмень, улица Тимофея Чаркова, 79/1 (далее - МКД), на основании договора от 06.10.2017 и лицензии от 28.08.2017 N 072 000288.
С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственников жилых помещений в МКД, инспекцией проведена внеплановая документарная проверка (приказ от 03.12.2019 N 0319/2019) соблюдения обществом лицензионных требований, в ходе которой выявлены нарушения части 9.2 статьи 156 ЖК РФ и пункта 29 Правил N 491.
По результатам проверки инспекцией составлен акт от 20.12.2019 N ТО-17-0081/2019 и выдано предписание от 20.12.2019 N ТО-17-0045/2019, согласно которому обществу в срок до 01.02.2020 необходимо выполнить перерасчет платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД, собственникам помещений в указанном МКД за сентябрь, октябрь 2019 года за начисленный объем коммунального ресурса, превышающий объем электрической энергии, определенный исходя из норматива потребления коммунального ресурса (пункт 1); в последующем, в случае превышения фактического объема коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета, над объемом, определенным по нормативу, при определении размера платы применять нормативы потребления коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в МКД (пункт 2).
Не согласившись с данным предписанием, ООО "УК "Звездный 72" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанций поддержал вывод инспекции о нарушении обществом порядка определения размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД.
Апелляционный суд счел, что правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания у инспекции не имелось, поэтому отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленное обществом требование.
Оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В силу статьи 196 ЖК РФ, статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае выявления при проведении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, нарушений лицензионных требований должностные лица инспекции обязаны выдать лицензиату предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Из положений части 9.2 статьи 156 ЖК РФ следует, что при наличии коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме коммунальный ресурс (электрическая энергия, потребляемая при использовании и содержании общего имущества) может определяться:
1) исходя из норматива потребления электроэнергии на общедомовые нужды, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из показаний автоматизированной информационно-измерительной системы учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг (если многоквартирный дом оснащен такой системой) при условии обеспечения этой системой возможности одномоментного снятия показаний;
3) исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии на общедомовые нужды с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (если такое решение принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме);
4) исходя из объема потребления электроэнергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета по установленным тарифам (если такое решение принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме).
Согласно абзацу 4 пунктом 29 Правил N 491 в случае, если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что МКД оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии; согласно условиям договора управления МКД от 06.10.2017 выполняемый обществом перечень работ, услуг превышает утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (в частности, включает обслуживание системы видеонаблюдения, охрану, дополнительное освещение); на общем собрании собственники помещений в МКД приняли решение (протокол от 06.10.2017, вопрос N 5) об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что избранный собственниками МКД способ определения размера расходов по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исключает необходимость принятия ими какого-либо дополнительного решения в целях включения обществом в плату за содержание жилого помещения стоимости сверхнормативного объема фактически потребленной на общедомовые нужды электроэнергии.
С учетом изложенного апелляционный суд обоснованно отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требования ООО "УК "Звездный 72", признав оспариваемое предписание ГЖИ недействительным.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.
Таким образом, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 18.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-931/2020 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Н.А. Алексеева
Ю.Н. Киричёк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
