Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: Ф04-2998/2020, А75-977/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N А75-977/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Киричёк Ю.Н.
судей Малышевой И.А.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Планета вин" на решение от 26.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Заболотин А.Н.) и постановление от 05.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-977/2020 по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 5, ИНН 8601003963, ОГРН 1028600515470) к обществу с ограниченной ответственностью "Планета вин" (628416, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Бажова, 17, ИНН 8602245073, ОГРН 1058602052321) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Планета вин" Савин В.В. по доверенности от 27.02.2020.
Суд установил:
Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - департамент, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Планета вин" (далее по тексту - ООО "Планета вин", общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Решением от 26.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 05.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде предупреждения; арестованная алкогольная продукция, поименованная в протоколе ареста от 15.01.2020 N 625/2019, изъята и направлена на уничтожение.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
По мнению подателя кассационной жалобы, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения; допущенное обществом правонарушение подлежало квалификации по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Планета вин" на основании лицензии 86 РПО N 0000139 от 28.11.2017 сроком действия до 23.12.2019 осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Островского, дом 20, "Винный бар".
В связи с окончанием срока действия лицензии на основании приказа департамента от 18.12.2019 N 1414-лк должностными лицами административного органа в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 2 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ) произведено снятие остатков алкогольной продукции, о чем составлены протоколы осмотра от 24.12.2019 и от 14.01.2020. При проведении снятия остатков установлено наличие алкогольной продукции на стеллажах и барных стойках "Винного бара" с ценниками и несоответствие остатков продукции сведениям, содержащимся в ЕГАИС.
В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов административным органом установлено, что "Винный бар" расположен на первом этаже пятиэтажного дома, входная дверь открыта, имеется вывеска с режимом работы. В торговом зале установлена контрольно-кассовая техника (ККТ), согласно кассовым чекам деятельность в указанном заведении осуществляет ООО "Планета вин". При осмотре рабочего места кассира обнаружены кассовые чеки от 24.12.219 N 4 и N 7 с номером ККТ 00106302336367 ООО "Планета вин", в которых отражена продажа алкогольной продукции (вино игристое "Кантине Маскио Просекко Экстра драй" белое, объемом 0,75л., по цене 803 руб. 25 коп., водка "Белуга Трансатлантик Рейсинг" объемом 0,5 л., по цене 1572 руб. 50 коп., виски "Томатин 12 лет" объемом 0,7 л., по цене 5157 руб., текила "Эль Реформадор Бланко", объемом 0,75 л., по цене 2979 руб.). Местом расчетов в чеках от 24.12.219 N 4 и N 7 является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Островского, 20.
Согласно письму Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.01.2020 N 16-11/00088 ДСП местом установки ККТ 00106302336367 является город Сургут, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 6А., т.е. кассовый аппарат установлен не по адресу его регистрации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для наложения на обнаруженную в торговом зале магазина "Винный бар" алкогольную продукцию ареста (протокол ареста от 15.01.2020 N 625/2019), составления в отношении ООО "Планета вин" протокола об административном правонарушении от 24.01.2020 N 625/2019 и обращения в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявление департамента, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта осуществления обществом оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также об отсутствии нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении.
Выводы суда первой инстанции были поддержаны апелляционным судом.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
По правилам пункта 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона N 171-ФЗ.
В частности, лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).
При этом в силу абзаца пятого пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона N 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что в нарушение вышеуказанных требований обществом в объекте "Винный бар", расположенном по адресу Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Островского, дом 20, осуществлялся оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии (истек срок действия лицензии от 28.11.2017 86 РПО N 0000139).
При этом доводы заинтересованного лица о недопустимости имеющихся в материалах дела доказательств отклоняются судом округа, поскольку они направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут быть положены в основу постановления суда кассационной инстанции, который в силу предоставленных ему полномочий не исследует, не переоценивает доказательства и не устанавливает обстоятельства дела.
Поскольку обществом не представлены доказательства принятия мер, направленных на соблюдение требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Довод подателя кассационной жалобы о необходимости квалификации допущенного правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, мотивированный наличием у общества действующей лицензии (86РПА0001615), суд округа находит ошибочным, поскольку указанная лицензия выдана на осуществление розничной реализации алкогольной продукции по адресу: город Сургут, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 6А, в то время как в объекте "Винный бар", расположенном по адресу: город Сургут, улица Островского, дом 20, осуществлялся иной вид деятельности по обороту алкогольной продукции (розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требующий получения самостоятельной лицензии.
Существенных нарушений административным органом требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу судами не выявлено; срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, привлекаемых к ответственности, соблюдены; в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. Алкогольная продукция, находящаяся на объекте общественного питания без соответствующей лицензии, обосновано признана находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению.
При таких обстоятельствах заинтересованное лицо правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
В целом доводы общества об отсутствии в его состава вменяемого ему административного правонарушения направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами на основании представленных участниками спора доказательств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 26.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 05.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-977/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Н. Киричёк
Судьи И.А. Малышева
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
