Дата принятия: 14 августа 2020г.
Номер документа: Ф04-2986/2020, А27-18859/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2020 года Дело N А27-18859/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Киричёк Ю.Н.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Рязановым И.А. рассмотрел кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области на решение от 27.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) и постановление от 01.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А27-18859/2019 по заявлению финансового управляющего Марченко Олеси Владимировны Алешина Алексея Алексеевича к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (650000, город Кемерово, улица Ноградская, 5, 312, ИНН 4207012419, ОГРН 1034205025799) о признании недействительным решения от 15.05.2019.
Иные лица, участвующие в деле: Марченко Олеся Владимировна, Журавлев Денис Юрьевич, Нагорная Людмила Николаевна.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Исаенко Е.В.) в заседании участвовали представители:
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области - Югай О.В. по доверенности от 15.07.2020;
от финансового управляющего Марченко Олеси Владимировны Алешина Алексея Алексеевича - Грамолина К.С. по доверенности от 13.01.2020;
от Нагорной Людмилы Николаевны - Нагорный К.Е. по доверенности от 13.05.2019
Суд установил:
финансовый управляющий Марченко Олеси Владимировны Алешин Алексей Алексеевич (далее по тексту - заявитель, Алешин А.А., финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 15.05.2019.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Марченко Олеся Владимировна (далее по тексту - Марченко О.В.), Журавлев Денис Юрьевич (далее по тексту - Журавлев Д.Ю.), Нагорная Людмила Николаевна (далее по тексту - Нагорная Л.Н.).
Решением от 27.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 01.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку заявка Нагорной Л.Н была необоснованно допущена финансовым управляющим к участию в торгах.
Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), не представили.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением от 18.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-17159/2018 Марченко О.В. признана банкротом, введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден Алешин А.А.
Определением от 06.03.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-17159-3/2018 утверждено Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества граждан (далее по тексту - Положение о торгах).
17.03.2019 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве под N 3579017 опубликовано объявление о проведении торгов.
Согласно протоколу от 26.04.2019 к участию в торгах допущены заявки Нагорной Л.Н. (подана 24.04.2019 в 18:20, ценовое предложение 115 000 руб.) и Журавлева Д.Ю. (подана 25.04.2019 в 13:30, ценовое предложение 112 120 руб.).
По результатам проведения торгов победителем признана Нагорная Л.Н.; 29.04.2019 между Марченко О.В. в лице Алешина А.А. и Нагорной Л.Н. заключен договор купли-продажи.
Журавлев Д.Ю. 30.04.2019 обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия финансового управляющего при проведении спорных торгов.
Решением управления от 15.05.2019 жалоба Журавлева Д.Ю. признана обоснованной, Алешин А.А. - нарушившим требования пунктов 1.5, 3.2 Положения о торгах.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у заинтересованного лица правовых оснований для вынесения оспариваемого решения.
Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В силу положений части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон N 135-ФЗ) по правилам этой статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.
Частью 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Пунктом 3 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон N 127-ФЗ) определено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона N 127-ФЗ в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.
Пунктом 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ определено, что заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя; наличие или об отсутствие заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя); документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
При этом не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных данной статье.
Объявлением о проведении спорных торгов установлено, что к заявке на участие в торгах должны прилагаться: действительная на день представления заявки на участия в торгах выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительная на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), нотариально заверенные копии документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, нотариально заверенные копии действующей редакции учредительных документов юридического лица, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица, а так же надлежащим образом заверенные копии действующей редакции учредительных документов юридического лица с соответствующим надлежаще заверенным переводом на русский язык учредительных документов иностранного юридического лица или документы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой, при необходимости (для иностранного лица) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык указанных документов; нотариально удостоверенную на дату представления заявки копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, нотариально удостоверенное по состоянию на дату представления заявки согласие супруга/ги (при наличии) физического лица подающего заявку о приобретении имущества, и надлежащим образом заверенный перевод данного документа на русский язык (для иностранного физического лица).
Пунктом 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ определено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что заявка Нагорной Л.Н. полностью соответствовала требованиям действующего законодательства и объявления о проведении торгов.
При этом довод антимонопольного органа о нарушении финансовым управляющим требований пунктов 1.5, 3.2 Положения о торгах, предусматривающих необходимость представления вместе с заявкой доказательств 100 % предоплаты за проданное имущество, отклоняется судом округа как противоречащий материалам дела, поскольку на момент определения участников торгов денежные средства в объеме, указанном в заявке Нагорной Л.Н. на участие в торгах, были размещены на счете Марченко О.В.; перечисление денежных средств платежным документом, датированным 25.04.2019, не может являться основанием для принятия решения об отказе в допуске заявки к участию в торгах.
Ссылка подателя кассационной жалобы на отсутствие в рассматриваемом случае необходимости в проведении торгов при реализации имущества, балансовая стоимость которого составляет менее 100 000 руб., отклоняется судом округа, поскольку избрание финансовым управляющим конкурентного способа определения покупателя не привело к нарушению требований действующего законодательства и чьих-либо законных интересов.
С учетом изложенного судами обоснованно сделан вывод об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку финансовый управляющий, допустив к участию в торгах заявку Нагорной Л.Н., не нарушил требования действующего законодательства к проведению торгов.
Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, по существу направлены на иную оценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 27.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 01.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-18859/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Н. Киричёк
Судьи О.Ю. Черноусова
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
