Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: Ф04-2970/2020, А45-42205/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N А45-42205/2019
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А.
рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" на решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 07.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Кривошеина С.В.) по делу N А45-42205/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Советская, дом 5, этаж 7, офис В-701, ОГРН 1125476156211, ИНН 5410772955) к Административной комиссии Советского района города Новосибирска (630090, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Академика Лаврентьева, дом 14) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - общество, ООО "Экология-Новосибирск") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссией Советского района города Новосибирска (далее - комиссия, административный орган) от 11.09.2019 N 1005 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" (далее - Закон N 99-ОЗ), в виде предупреждения.
Решением от 13.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Экология-Новосибирск" просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленное им требование.
По мнению подателя жалобы, судами не учтены положения пункта 17 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354; факт оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) из мест накопления, подтверждается распечаткой из ГЛОНАСС; отклонение от установленных сроков вывоза ТКО составило менее 24 часов.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.22 Закона N 99-ОЗ послужил выявленный административным органом факт нарушения пункта 4.1 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 N 469 (далее - Правила N 469), а именно: не произведен своевременный сбор и вывоз мусора, не произведена очистка и опорожнение контейнеров, урн и других мусоросборников по адресу: город Новосибирск, улица Балтийская, дом 33, дом 35.
Статьей 8.22 Закона N 99-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
Согласно пункту 4.1 Правил N 469 содержание территории города Новосибирска осуществляется ответственными лицами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска и предусматривает выполнение мероприятий по благоустройству в соответствии с Перечнем мероприятий по благоустройству и периодичностью их проведения.
При этом в силу пунктов 3, 4 раздела 1 названного Перечня (приложение к Правилам N 469 "Мероприятия по уборке территории в весенне-летний период") сбор и вывоз мусора при среднесуточной температуре выше + 5 °C осуществляется ежедневно; очистка и опорожнение контейнеров, урн и других мусоросборников производится ежедневно, а для малогабаритных (малых) контейнеров и урн - не реже 2 раз в дневное время суток.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что на момент проведения административным органом осмотра контейнеры переполнены; обществом (региональный оператор) мусор с контейнерных площадок не вывозился более суток, а именно: с 25.08.2019 (10.20 час.) по 26.08.2019 (11.54 час.) по улице Балтийская, 33 и с 25.08.2019 (10.23 час.) по 26.08.2019 (11.56 час.) по улице Балтийская, 35.
Правила N 469, нарушение которых вменено обществу, не содержат оговорок по допустимому отклонению от установленных сроков сбора и вывоза мусора.
Поскольку ООО "Новосибирск-Экология" не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона N 99-ОЗ.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.22 Закона N 99-ОЗ в виде предупреждения.
Судами не выявлены основания для применения положений статей 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.
Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-42205/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
