Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: Ф04-2921/2020, А45-45064/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А45-45064/2019
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А.
рассмотрел кассационную жалобу арбитражного управляющего Астафьева Артема Юрьевича на решение от 25.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) и постановление от 30.04.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Назаров А.В.) по делу N А45-45064/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, дом 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) к арбитражному управляющему Астафьеву Артему Юрьевичу (ОГРНИП 314547608000124, ИНН 540621854491) о привлечении к административной ответственности.
Суд установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Астафьева Артема Юрьевича (далее - Астафьев А.Ю., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 25.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 30.04.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, Астафьев А.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, арбитражный управляющий просит указанные судебные акты отменить и отказать управлению в удовлетворении заявления.
По мнению подателя жалобы, судами неправильно истолкованы нормы статей 59 и 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве); не учтены положения части 1 статьи 29.7 и части 2 статьи 25.1 КоАП РФ; в рассматриваемом случае имелись основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ управлением не представлен.
Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, решением от 11.07.2016 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-23915/2015 общество с ограниченной ответственностью "ЗапСиб-Транссервис" (далее - ООО "ЗапСиб-Транссервис") признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Определением суда от 11.02.2019 конкурсным управляющим утвержден Астафьев А.Ю.
На основании части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ управлением 05.12.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого были выявлены факты невыполнения арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него пунктами 2 и 4 статьи 20.3, пунктами 1 и 2 статьи 61.22, пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок N 178).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением в отношении арбитражного управляющего протокола об административном правонарушении от 25.12.2019 N 00725419 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Установив наличие в действиях (бездействии) Астафьева А.Ю. состава вменяемого ему правонарушения, соблюдение управлением процессуальных требований КоАП РФ, отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, суд первой инстанции привлек его к административной ответственности и назначил наказание в виде предупреждения.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).
В сообщениях, подлежащих включению в ЕФРСБ, должны быть указаны наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление, а также идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (далее - СНИЛС) - для физических лиц) (пункт 2 статьи 61.22 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта. В случае если федеральным законом или иным нормативно-правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.
Определением от 27.02.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-23915/2015 заявления ПАО "БМБанк" и ООО "Солюшен Финанс" о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц объединены для рассмотрения в одном производстве (определение размещено в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru 28.02.2019); определением от 20.06.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть объявлена 13.06.2019) по делу N А45-23915/2015 в удовлетворении заявления ПАО "БМ-Банк" и ООО "Солюшен Финанс" отказано (определение размещено в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru 21.06.2019); постановлением от 18.09.2019 Седьмого Арбитражного апелляционного суда (резолютивная часть объявлена 11.09.2019) по делу N А45-23915/2015 (резолютивная часть постановления размещена в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru 11.09.2019) определение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы ПАО "БМ-Банк", ООО "Солюшен Финанс", Шаймана Леонида Матвеевича, Муравьева Андрея Сергеевича - без удовлетворения.
Таким образом, предусмотренные пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 05.03.2019, до 26.06.2019 и до 16.09.2019 соответственно.
Судами двух инстанций установлено и не оспаривается Астафьевым А.Ю., что информация о подаче в арбитражный суд заявлений о привлечении контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности была размещена в ЕФРСБ лишь 08.04.2019, о результатах их рассмотрения судом первой инстанции - 15.07.2019; сведения о постановлении от 18.09.2019 Седьмого Арбитражного апелляционного суда (резолютивная часть объявлена 11.09.2019) по делу N А45-23915/2015 в ЕФРСБ отсутствуют; в сообщениях от 08.04.2019 N 3649424, от 15.07.2019 N 3959300 и N 3959375 не указан СНИЛС Муравьева А.С., Лаврентьева А.В., Пешата В.В., Игнатова А.М., Шаймана Л.М., Понятовой М.И.
Кроме того, из материалов дела следует, что согласно пункту 2.5 договора от 24.05.2019 N 24/05/2019 ООО "Инновационная Торговая Компания" организует и проводит торги по продаже имущества ООО "ЗапСиб-Транссервис", в том числе опубликовывает и размещает сообщения о продаже имущества должника и сообщения о результатах торгов в соответствующих средствах массовой информации.
Однако включение в ЕФРСБ сообщений от 31.05.2019 N 3815045 и N 3815959, от 01.06.2019 N 4114457, от 18.07.2019 N 3964560 и N 3964314, от 14.08.2019 N 4045461, а также публикация сообщений от 01.06.2019 N 54030491802, от 20.07.2019 N 54030498559, от 28.09.2019 N 54030506384 в газете "КоммерсантЪ" осуществлялись не организатором торгов, а от его имени конкурсным управляющим за счет средств должника.
Поскольку стоимость услуг ООО "Инновационная Торговая Компания" по договору составляет 6%, но не менее 30 000 рублей за каждый лот торгов, суды сочли, что действия арбитражного управляющего по публикации сообщений вместо организатора торгов наносят ущерб конкурсной массе должника.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что Астафьев А.Ю., обладая специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своего бездействия и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу судами не выявлено; срок давности и процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьей 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели.
В силу абзаца 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и, как следствие, о возможности (невозможности) квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение Астафьева А.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доводы арбитражного управляющего, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.
Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 25.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.04.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-45064/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
