Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: Ф04-2875/2020, А75-21571/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N А75-21571/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Лукьяненко М.Ф.,
судей Клат Е.В.,
Ткаченко Э.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение от 17.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 08.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Аристова Е.В., Веревкин А.В., Тетерина Н.В.) по делу N А75-21571/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина Югры" (628242, ХМАО-Югра, Советский район, г. Советский, ул. Железнодорожная, д. 56 А, ИНН 8622025421, ОГРН 1148622000537) к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628012, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 31, ИНН 8601004332, ОГРН 1028600508188) о признании недействительным требования от 14.11.2019 N 01-01-25/8655-4799.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: акционерный коммерческий банк "Металлургический инвестиционный банк" (публичное акционерное общество) (119180, г. Москва, ул. Полянка Б., д. 47, стр. 2, ИНН 7709138570, ОГРН 1027700218666).
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина Югры" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Фонд) о признании недействительным требования от 14.11.2019 N 01-01-25/8655-4799 об уплате штрафа, предусмотренного государственным контрактом от 06.02.2019 N 50 на выполнение работ по обеспечению лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний протезами нижних конечностей в 2019 году (далее - контракт).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерный коммерческий банк "Металлургический инвестиционный банк" (публичное акционерное общество) (далее - Банк, третье лицо).
Решением от 17.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 08.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены, с Фонда в пользу общества взыскано 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Суды, установив отсутствие нарушения обществом принятых обязательств по контракту, удовлетворили заявление истца.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Фонд обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, в удовлетворении требований отказать.
По мнению заявителя, факт нарушения контракта доказан, изготовленный протез не соответствует протезу, указанному в пункте 1.1.9.1 Техническим условиям 9396-008-29314950-2004 от 05.01.2005, в связи с чем был начислен штраф согласно пункту 8.5 контракта.
Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.01.2019 между Фондом (заказчик) и обществом (исполнитель) подписан контракт от 06.02.2019 N 50 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязался выполнить работы по обеспечению получателей протезами нижних конечностей, предусмотренные техническим заданием (приложение N 1 к контракту), а заказчик обязался оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.
Общее количество изделий в рамках контракта - 25 единиц (пункт 2.3 контракта).
Цена контракта составляет 5 907 115 руб. 97 коп. (пункт 3.1 контракта).
В техническом задании (приложение N 1 к контракту) установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам выполнения работ по изготовлению протезов, согласно которым протезы изготавливаются с учетом анатомических дефектов конечностей, индивидуально для каждого пациента, при этом в каждом конкретном случае максимально учитываются физическое состояние, индивидуальные особенности пациента, его психологический статус, профессиональная и частная жизнь, индивидуальный уровень двигательной активности и иные значимые для целей реабилитации медико-социальные аспекты. Приемные гильзы и крепления протезов не вызывают потертостей, сдавливания, ущемления и наплывов мягких тканей, нарушений кровообращения и болевых ощущений при пользовании изделиями.
В пункте 11 раздела "Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров" технического задания указано наименование: протез стопы (пострадавший Л), описание: протез стопы без силиконового чехла; приемная гильза - индивидуальная; материал гильзы - литьевой слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик; мягкая вкладная гильза из вспененных материалов; крепление протеза - за счет формы приемной гильзы. Стопа углепластиковая, со средней степенью энергосбережения. Регулировочно-соединительное устройство, соответствующее весу пострадавшего. Тип протеза - постоянный. Стоимость 51 260 руб. 01 коп. за 1 шт.
Пунктами 7.1, 7.2 контракта предусмотрено, что выполнение работ получателям осуществляется исполнителем после получения от получателя обращения. При передаче изделия получателю исполнитель и получатель подписывают акт сдачи-приемки работ в трех экземплярах.
Акт сдачи-приемки работ, отрывной талон к направлению, счет на оплату, реестр выдачи и акт выполненных работ в пользу граждан в целях социального обеспечения направляются заказчику в течение 15 календарных дней после истечения срока, указанного в пункте 5.1.1 контракта, но не позднее срока составления итогового акта (пункт 7.3 контракта).
По условиям пункта 5.2.5, 5.1.15 контракта заказчик обязан проверять качество выполненных работ на соответствие техническому заданию.
В случае выявления нарушений при проведении выборочной проверки, исполнитель обязан устранить их (заменить, доукомплектовать изделия) в срок не более 10 рабочих дней со дня получения отказа заказчика от подписания акта выборочной проверки.
Дополнительным соглашением от 30.08.2019 N 334 к контракту в пункты 3.1, 2.3 внесены изменения, стоимость контракта определена в сумме 6 442 199 руб. 79 коп., количество изделий - 27 шт.
Этим же соглашением пункт 8.5 контракта изложен в новой редакции, которым установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнением обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 322 109 руб. 99 коп.
В обеспечение исполнения контракта подрядчиком представлена банковская гарантия от 28.01.2019 N 44117-БГ/19, выданная третьим лицом.
Гражданин С. обратился к исполнителю с направлением на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий от 17.07.2019 N 20 (далее - направление от 17.07.2019 N 20) для изготовления протеза стопы согласно пункту 11 приложения N 1 к контракту.
Общество выполнило работы по контракту, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от 22.10.2019, отрывным талоном к направлению от 17.07.2019 N 20, реестром выполненных работ за период с 27.09.2019 по 22.10.2019, а также актом выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения от 22.10.2019 N 304 на сумму 51 260 руб. 01 коп., подписанным заказчиком.
Предъявленный к оплате счет от 22.10.2019 N 304 оплачен (платежное поручение от 07.11.2019 N 555108).
В соответствии с актом рекламации от 30.09.2019 N 1 заказчиком проведена комиссионная проверка выполнения обществом работ по изготовлению протеза стопы для гражданина С., которой установлено отсутствие стопы углепластиковой со средней степенью энергосбережения и отсутствие регулировочно-соединительного устройства, соответствующего весу пострадавшего; принято решение заменить (доукомплектовать) согласно техническому заданию к контракту, срок устранения нарушений 10 дней, в результате чего обществом изготовлен второй протез стопы; комиссией проверено выполнение работ по обеспечению протезом стопы 1 шт. для пострадавшего С. по направлению от 17.07.2019 N 20, по результатам которой установлено, что протез стопы соответствует требованиям государственных стандартов и технических условий (акт выборочной проверки от 22.10.2019).
Указывая на нарушение исполнителем условий контракта, повлекшее ненадлежащее исполнение обязательств, с приложением акта рекламации от 30.09.2019 N 1 и акта выборочной проверки от 22.10.2019, Фонд обратился с требованием от 14.11.2019 N 01-01-25/8655-4799 об уплате штрафа в размере 322 109 руб. 99 коп.
Во исполнение обязательств по предоставленной гарантии Банк исполнил требование Фонда об осуществлении выплаты в сумме 322 109 руб. 99 коп. (платежное поручение от 03.12.2019 N 1); общество по платежному поручению от 05.12.2019 N 2058 исполнило требование Банка о возмещении указанной суммы.
Полагая, что требование Фонда от 14.11.2019 N 01-01-25/8655-4799 об уплате штрафа является недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе контракт с приложениями к нему, программу реабилитации пострадавшего гражданина, установив, что общество изготовило протез стопы для гражданина С. в соответствии с пунктом 1.1.9.1 ТУ на культю стопы по Лисфранку, (спецификация от 28.08.2019), который по характеристикам не соответствовал требованиям пункта 11 приложения N 1 к контракту, при этом во исполнение требований акта рекламации от 30.09.2019 N 1 изготовлен протез стопы углепластиковой со средней степенью энергосбережения, с регулировочно-соединительным устройством (акт выборочной проверки от 22.10.2019, акт выполненных работ от 22.10.2019, акт сдачи-приемки от 22.10.2019, спецификация от 22.10.2019), суды пришли к выводу о том, что фактические обстоятельства исполнения истцом обязательств по контракту не позволяют констатировать наличие оснований для привлечения общества к ответственности, заявителем доказано отсутствие нарушения обязательств по контракту в части фактического достижения предусмотренной контрактом конечной цели работ (пункт 11 приложения N 1 к контракту), в связи с чем обоснованно признали требование заказчика об уплате штрафа недействительным.
Учитывая вышеизложенное, доводы кассационной жалобы об обоснованности начисления штрафа подлежат отклонению.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 08.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-21571/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий М.Ф. Лукьяненко
Судьи Е.В. Клат
Э.В. Ткаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
