Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: Ф04-284/2020, А45-12434/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N А45-12434/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабаловой О.Ф.,
судей Мальцева С.Д.,
Хлебникова А.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационной жалобы муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" на решение от 16.09.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 24.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Аюшев Д.Н., Сластина Е.С.) по делу N А45-12434/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" (630060, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Благовещенская, дом 48/1, цокольный этаж, ОГРН 1095473010764, ИНН 5408276163) к муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Революции, дом 5, ОГРН 1025403201383, ИНН 5411100875) о взыскании денежных средств.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент по тарифам Новосибирской области (ОГРН 1055406142208, ИНН 5406312137).
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" (далее - служба) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Горводоканал" (далее - предприятие) 49 075 руб. 94 коп. задолженности за оказанные услуги по транспортировке холодной воды по договору от 02.12.2013 N 22-т (далее - договор) за январь 2019 года.
К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент по тарифам Новосибирской области (далее - департамент).
Решением от 16.09.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.
Предприятие обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование кассационной жалобы и пояснениях к ней заявителем приведены следующие доводы: выводы судов о том, что в тариф, установленный для предприятия, включены потери по водопроводным сетям службы, ошибочен; судами не дана надлежащая оценка содержанию документов департамента - отзыву и письму; суды не учли, что предприятие не должно оплачивать услуги по транспортировке воды и стоков службы, исходя из соответствующих объемов по показаниям приборов коммерческого учета, расположенных на границе балансовой принадлежности сетей; судами не принято во внимание, что определение объема оказанных услуг по транспортировке воды должно осуществляться исходя из объема воды, потребленного абонентами предприятия, и данные доводы предприятия не проверены судами и им не дана оценка на предмет соответствия условиям договора и действующему законодательству; поскольку предприятие оплатило задолженность исходя из объема, потребленного абонентами предприятия, то у него задолженность перед службой отсутствует; судами не изучены тарифные решения сторон, а также позиция департамента, согласно которой в тариф предприятия не включены и не могли быть включены потери по водопроводным сетям службы, а в утвержденный предприятию тариф на питьевую воду и водоотведение включены потери исключительно в эксплуатируемых предприятием на законном основании сетях водоснабжения.
Судом округа к материалам дела приобщен отзыв службы на кассационную жалобу и дополнения к нему (статья 279 АПК РФ), в котором она возражает против доводов учреждения, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями статей 284, 286 АПК РФ, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва на него, пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Судами установлено и из материалов дела следует, что служба с 2011 года является сетевой организацией.
На основании приказа департамента от 23.11.2018 N 482-В на первую половину 2019 года для службы установлен тариф на транспортировку воды, который составляет 18,21 руб./куб.м.
Между службой (транзитная организация) и предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор, согласно которому транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующим установленным законодательством Российской Федерации требованиям и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды. Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) воды и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась оплачивать услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.
Из акта о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение N 2 к договору) следует, что граница эксплуатационной ответственности со стороны предприятия находится во входящих в централизованную систему холодного водоснабжения предприятия, находящихся в границе эксплуатационной ответственности предприятия;
со стороны транзитной организации - на находящихся на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации.
Разделом III договора установлено, что оплата по настоящему договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку воды, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке сверх установленных нормативов потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В пункте 18 договора указано, что учет объема поданной (полученной) холодной воды осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации; для учета поданной (переданной) холодной воды транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема и точке подачи по приборам учета холодной воды, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или в силу отсутствия технической возможности.
Из пункта 20 договора следует, что коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета обеспечивает транзитная организация.
Количество поданной (переданной) холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета осуществляется расчетным способом в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 21 договора).
Пунктом 37 договора предусмотрено, что объем оказанной по договору услуги определяется службой по показаниям приборов учета, установленных в ВК-78 (d 100/20мм) марка GROEN DUAL (i) 100/20 N 00002;
ВУ-0 (D 40мм) марка ВСКМ 16/40 N 703; ВУ-1 (D 20 мм) марка ZENNER
N 1210039521; ВК-52 (D 20мм) марка СХВ20N 31766458 (далее совместно - приборы учета, приложение N 7 к договору).
По расчету истца, который произведен на основании показаний приборов учета, объем поданной холодной воды в январе 2019 года составил 9113,4 куб.м, сумма непогашенной задолженности, подлежащей оплате ответчиком, составила 117 506 руб. 10 коп. согласно акту об оказанных услугах от 31.01.2019 N 1 (далее - акт), счету на оплату от 18.02.2019 N 34 (далее - счет) на сумму 117 506 руб. 10 коп.
Истец направил ответчику претензию от 18.03.2019 N 16 (далее - претензия) с требованием об оплате образовавшейся задолженности.
В ответе от 21.03.2019 N 13-7840 (далее - ответ) предприятие отказалось от подписания акта, оплаты счета, указав, что расчет оказанных услуг должен производиться по полезному отпуску абонентам предприятия, а не по показаниям приборов учета, установленным на входе в сеть, сочтя расчет истца неправильным.
Уклонение ответчика от оплаты задолженности за оказанные услуги послужило основанием для обращения службы в арбитражный суд с настоящим иском.
Судами установлено, что разногласия сторон возникли в части определения (методики расчета) объема оказанных услуг по договору в спорном периоде. При этом предприятие полагает, что взыскиваемая сумма должна быть снижена на сумму потерь, так как расчет оказанных услуг должен быть определен по полезному отпуску его абонентам, в то время как служба считает, что оказанные услуги должны быть оплачены исходя из показаний прибора учета в точке приема воды и стоков в сеть службы (то есть по прибору на входе в сеть службы).
Удовлетворяя исковые требования в заявленном размере, суды исходили из доказанности факта оказания спорных услуг в спорный период, частичной оплаты задолженности, правильности расчета истца.
Суды, отклоняя доводы предприятия, касающиеся необходимости вычета потерь из стоимости услуг по транспортировке холодной воды, а, соответственно, наличия меньшей суммы задолженности у предприятия перед службой, указали на то, что реализация права ответчика на взыскание стоимости потерь воды может быть осуществлена в виде самостоятельного требования в отдельном исковом производстве.
Между тем судами не учтено следующее.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Отношения сторон по транспортировке воды регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
В силу пункта 4 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно пункту 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ).
Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций (пункты 5, 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).
При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил N 644 как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.
В соответствии с пунктом 46 Правил N 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно, договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.
Частью 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ и пунктом 47 Правил N 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.
Следовательно, экономическим интересом заказчика является доставка определенного объема воды до потребителя, при этом объем воды, поданной в сеть, учитывается в иных целях (потери).
В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество, в частности, воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договору по транспортировке воды; сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод.
Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).
По пункту 6 части 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.
Оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды (часть 3 статьи 16 Закона N 416-ФЗ).
Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется регулятором в соответствии с требованиями Закона N 416-ФЗ, Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования), Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э.
При этом расчет планируемых и фактических расходов и потерь воды при ее транспортировке в целях обоснования баланса водоснабжения и определения показателей эффективности использования ресурсов осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с Методическими указаниями по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 640/пр.
Тариф на транспортировку воды входит в систему регулируемых тарифов (пункт 4 Основ ценообразования).
Установление тарифа на транспортировку воды входит в сферу деятельности органов исполнительной власти.
Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в частности, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (часть 2 статьи 3 Закона N 416-ФЗ).
В силу пункта 29 Основ ценообразования тариф на транспортировку холодной воды устанавливается на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.
Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования).
В соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.
В случае если регулируемая организация владеет централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды и в составе показателей энергосбережения и энергетической эффективности, установленных в качестве критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, предусмотрен уровень потерь воды, то при определении расходов на возмещение потерь воды применяется уровень потерь воды, указанный в конкурсном предложении концессионера (арендатора) на соответствующий год действия концессионного соглашения или договора аренды.
В иных случаях уровень потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение потерь воды, определяется в соответствии с показателями надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.
Удовлетворяя исковые требования и отклоняя доводы предприятия о необходимости уменьшения суммы заявленного службой долга за оказанные услуги, суды указали, что приказом департамента от 05.12.2018 N 657-В "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Горводоканал", осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территориях города Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области (далее - вся территория), на период регулирования 2019-2023 годов" (далее - Приказ N 657-В) установлены долгосрочные параметры регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации на 2019-2023 годы и установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение с календарной разбивкой по полугодиям. Согласно Приказу N 657-В для предприятия установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение, которые применяются для всех абонентов на всей территории, при этом учтены потери воды при транспортировке абонентам на всей территории, в связи с чем суды сделали вывод о том, что в тариф, утвержденный предприятию Приказом N 657-В, включены все потери воды предприятия, в том числе и потери по водопроводным сетям службы, и отклонили доводы ответчика с указанием на отсутствие правовых оснований для оплаты потерь в сетях транспортирующей организации.
Однако судами не дана оценка доводам департамента, изложенным в отзыве на иск от 10.09.2019, на что указывало предприятие, о том, что при установлении департаментом тарифов на питьевую воды для предприятия в балансе водоснабжения учтен уровень потерь воды исключительно в эксплуатируемых предприятием на законном основании сетях водоснабжения, расположенных в границах соответствующей зоны его деятельности в качестве гарантирующей организацией, что свидетельствует о невключении потерь по водопроводным сетям службы.
Не содержится в судебных актах и оценка доводов предприятия со ссылкой на письмо департамента от 31.07.2019 N 1710/33 о том, что служба не освобождается от оплаты фактических потерь в эксплуатируемых сетях водоснабжения, а объем потерь должен определяться как разница между показаниями приборов учета на границе балансовой принадлежности и приборов учета потребителей; служба должна оплачивать покупку потерь в эксплуатируемых водопроводных сетях по тарифу на водоснабжение, установленному для предприятия. При этом выяснение данных обстоятельств, изложенных департаментом в названном отзыве на иск, с учетом вышеизложенных норм права не было включено судами в предмет исследования.
Кроме того, суды, признавая правильным расчет службы, сослались ответ департамента от 31.07.2019 N 1710/33, в котором департамент указал на то, что предприятие должно оплачивать услуги по транспортировке воды и стоков службе исходя из соответствующих объемов показаний приборов коммерческого учета, расположенных на границе балансовой принадлежности сетей. В тоже время в отзыве на иск департамент указал, что вопрос правильности определения объема фактически оказываемых услуг транзитной организацией по транспортировке холодной воды по договору с гарантирующей организацией не относится к его компетенции.
Однако данные противоречия в документах департамента не были устранены судами, в том числе путем изучения тарифных решений сторон.
Кроме того, не были предметом исследования и оценки доводы предприятия со ссылкой на пункты 1 и 18 договора о том, что местом исполнения обязательств транзитной организацией перед предприятием является точка подачи воды, расположенных на границе между службой и потребителем (абонентами) предприятия.
Без выяснения и исследования вышеуказанных обстоятельств и должной оценки доводов предприятия, выводы судов об обоснованности иска преждевременны.
При этом суд округа отмечает, что указания службы на преюдициальность вступивших в законную силу судебных актов по другим делам (N А45-13074/2019, А45-39651/2019, А45-22733/2019) с участием этих же сторон о взыскании с предприятия службой задолженности за услуги по транспортировке воды за иные временные периоды не могут служить препятствием для рассмотрения доводов кассатора по существу, поскольку названные доводы не были предметом рассмотрения в рамках вышепоименованных арбитражных дел с учетом указанной позиции департамента, изучения тарифных решений, кроме того, в первых двух делах департамент не был привлечен к участию в деле.
Вместе с этим, поскольку настоящее дело носит расчетный характер, в связи с этим оценке по нему подлежат все составляющие расчета объема оказанных услуг с учетом установления вышеуказанных обстоятельств на основе надлежащей оценки доказательств по делу.
Необходимость проверки расчета иска на предмет его соответствия нормам регулирующего спорные отношения законодательства, как подлежащих оценке письменных доказательств по делу, по смыслу статей 64, 71 АПК РФ входит в стандарт всестороннего и полного исследования судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016 N 305-ЭС16-8324, от 27.12.2016 N 310-ЭС16-12554, от 29.06.2016 N 305-ЭС16-2863).
При этом проверка расчетов по делу должна отвечать целям судебной защиты и задачам судопроизводства в арбитражных судах, установленных в статье 2 АПК РФ.
От установления таких обстоятельств зависит разрешение вопроса о размере задолженности ответчика перед истцом.
Проверка расчетов по делу должна отвечать целям судебной защиты и задачам судопроизводства в арбитражных судах, установленных в статье 2 АПК РФ.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что судебные акты приняты без исследования всех существенных обстоятельств спора, которые входят в предмет исследования и установления судом в рамках рассматриваемого спора (статьи 6, 8, 9, 170 АПК РФ), а, следовательно, выводы судов, положенные в основу удовлетворения иска, являются преждевременными.
При этом суд округа отмечает, что с учетом указанного суды не внесли правовой определенности в отношения сторон, что не соответствует цели судебной защиты.
Так как выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и относящихся к предмету доказывания, а вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поскольку для этого требуется установление фактических обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств, должной проверки доводов и расчетов сторон. Указанными полномочиями суд кассационной инстанции в силу требований статьи 287 АПК РФ не наделен, в связи с этим обжалуемые судебные акты согласно пункту 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене в полном объеме с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дать надлежащую правовую оценку всем доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, с учетом положений, установленных статьей 71 АПК РФ, предложить сторонам, третьему лицу представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов и возражений, изучить тарифные решения сторон при установлении соответствующего тарифа участникам процесса, провести проверку расчетов сторон (их составляющие) с учетом установленных обстоятельств дела на предмет соответствия действующему законодательству, после чего, разрешить спор при правильном применении норм права, приняв законное и обоснованное решение, распределить судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 16.09.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12434/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Ф. Шабалова
Судьи С.Д. Мальцев
А.В. Хлебников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
