Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: Ф04-2783/2020, А75-24548/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N А75-24548/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Киричёк Ю.Н.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановым И.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СеверЭнергоСервис" на решение от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 28.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-24548/2019 по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица 60 лет Октября, дом 28, ИНН 8603033106, ОГРН 1028600969814) к обществу с ограниченной ответственностью "СеверЭнергоСервис" (628624, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Салманова, дом 7, помещение 1001, ИНН 8603126417, ОГРН 1058600614104) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "СеверЭнергоСервис" Григорьев А.Н. по доверенности от 01.08.2018.
Суд установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (далее по тексту - управление, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СеверЭнергоСервис" (далее по тексту - ООО "СеверЭнергоСервис", заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Решением от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 28.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде предупреждения (в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ), алкогольная продукция, изъятая протоколом от 08.05.2019, направлена на уничтожение.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, изъятую алкогольную продукцию вернуть ООО "СеверЭнергоСервис".
По мнению подателя кассационной жалобы, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения; управление признало обстоятельства, на которые ссылается заинтересованное лицо, поскольку не представило мотивированные возражения на отзыв общества в суде первой инстанции и отзыв на апелляционную жалобу; заявление административного органа подлежало оставлению без рассмотрения в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 АПК РФ, не представил.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "СеверЭнергоСервис" являлось обладателем лицензии от 27.04.2016 N 86РПА0002750 сроком действия до 26.04.2019, выданной на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине "Грин", расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Салманова, дом 7, помещение 1001.
На основании рапорта оперативного дежурного дежурной части административного органа лейтенанта полиции Коршунова Е.С. о получении информации о незаконном осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Салманова, дом 7, помещение 1001, сотрудником управления произведен осмотр места происшествия, в ходе которого установлено, что магазин разделен на 4 помещения, во 2, 3, 4 помещениях по всему периметру расположены витрины с продуктами питания; в зале 1 напротив холодильного оборудования слева от кассы расположены 4 стеллажа с алкогольной продукцией в ассортименте: водка, коньяк, вино, шампанское, виски. Алкогольная продукция обозначена ценниками, находится в свободном доступе для покупателей, общее количество алкогольной продукции составило 431 единицы.
Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра места происшествия от 08.05.2019, осмотр проведен в присутствии двух понятых, а также генерального директора ООО "СеверЭнергоСервис" Дорошенко Р.А.; замечания, уточнения или дополнения указанными лицами при ознакомлении с протоколом не вносились.
В ходе осмотра сотрудником административного органа отобраны объяснения у продавца-кассира магазина Ахмедовой М.Э., из которых следует, что 24.04.2019 генеральный директор ООО "СеверЭнергоСервис" Дорошенко Р.А. дал указание провести всю алкогольную продукцию, находящуюся на реализации в магазине "Грин", через систему ЕГАИС, так как в данном магазине заканчивался срок действия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. В дальнейшем алкогольная продукция, проведенная через систему ЕГАИС, была выставлена на витрины магазина для реализации.
Опрошенный администратор магазина "Грин" Дорошенко А.Р. пояснил, что свою трудовую деятельность в обществе он осуществляет с 2017 года. Основным видом деятельности общества является реализация продуктов питания, сопутствующих товаров, а также алкогольной продукции. 27.04.2019 у общества истек срок действия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. О том, кто именно дал указание провести всю алкогольную продукцию через систему ЕГАИС в связи с истечением срока действия лицензии, Дорошенко А.Р. не известно.
В связи с отсутствием лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции в магазине "Грин", обнаруженная алкогольная продукция была изъята, что отражено в протоколе осмотра места происшествия от 08.05.2019.
Выявленный факт оборота алкогольной продукции без лицензии послужил основанием для составления в отношении ООО "СеверЭнергоСервис" протокола об административном правонарушении от 09.05.2019 и обращения в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности. При этом суды, руководствуясь положениями статьи 4.1.1. КоАП РФ, сочли возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.
Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы (протокол осмотра места происшествия от 08.05.2019, составленный с участием двух понятых и директора ООО "СеверЭнергоСервис" Дорошенко Р.А.; объяснения Ахмедовой М.Э.
и Дорошенко А.Р.), суды двух инстанций установили, что факт осуществления обществом в магазине "Грин", расположенном по адресу: город Нижневартовск, улица Салманова, дом 7, помещение 1001, оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии (истек срок действия).
При этом доводы общества, оспаривающие достоверность и допустимость протокола осмотра места происшествия от 08.05.2019 отклоняются судом округа, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не допускается в суде кассационной инстанции.
Поскольку ООО "СеверЭнергоСервис" не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деяниях состава вменяемого правонарушения.
Срок давности и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено судом первой инстанции в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с учетом применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Доводы общества относительно признания административным органом обстоятельств, на которые ссылается общество, а также наличия оснований для оставления заявления без рассмотрения отклоняются судом округа как противоречащие материалам дела, поскольку от административного органа в суд первой инстанции поступили письменные пояснения управления, содержащие истребуемые судом первой инстанции реквизиты для уплаты административного штрафа, а также справка о проделанной работе во исполнение определения суда первой инстанции.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, как и иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 28.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-24548/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Н. Киричёк
Судьи О.Ю. Черноусова
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
