Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-258/2020, А03-9671/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N А03-9671/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2020 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Киричёк Ю.Н.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автоколонна N 1240" на решение от 18.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и постановление от 16.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу N А03-9671/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автоколонна N 1240" (658210, Алтайский край, город Рубцовск, проезд Сельмашский, дом 4, ИНН 2209049636, ОГРН 1192225014255) об оспаривании постановления Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (107016, город Москва, улица Неглинная, дом 12, ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020; 656056, Алтайский край, город Барнаул, улица Максима Горького, дом 30).
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Автоколонна N 1240" (далее - общество, ООО "Автоколонна N 1240") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - банк, административный орган) от 29.05.2019 N 19-10268/3110 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Решением от 18.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемое постановление банка изменено в части назначения административного наказания, обществу определена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Автоколонна N 1240" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.
По мнению заявителя кассационной жалобы, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку при реорганизации общества не были допущены нарушения действующего законодательства, прав и законных интересов акционеров общества; кроме того, судами неправомерно не применены положения статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, акционерное общество "Автоколонна N 1240" (далее - АО "Автоколонна N 1240) являлось эмитентом эмиссионных ценных бумаг - обыкновенных акций (по состоянию на 16.11.2018, на 28.03.2019 количество акционеров 336 физических лиц и 1 юридическое лицо).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), 17.04.2019 АО "Автоколонна N 1240" реорганизовано в форме преобразования в ООО "Автоколонна N 1240".
При осуществлении контроля и надзора в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах банком выявлен факт установления в решении о реорганизации общества (протокол от 20.12.2018) условий, при наличии которых акционер общества может быть лишен своего права на обмен принадлежащих ему акций на долю участника в уставном капитале вновь создаваемого общества, что свидетельствует о воспрепятствовании эмитентом осуществлению прав акционеров, закрепленных статьей 20 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ).
Указанное обстоятельство послужило основанием для оставления уполномоченными должностными лицами банка протокола об административном правонарушении от 15.05.2019 и вынесения постановления от 29.05.2019 N 19-10268/3110 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением административного органа, ООО "Автоколонна N 1240" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения и соблюдения процедуры привлечения его к административной ответственности. При этом суды не усмотрели оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, вместе с тем сочли возможным в порядке части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного обществу штрафа до 250 000 руб., в связи с чем изменили оспариваемое постановление банка.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Статьей 15.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 названного Кодекса.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", статьи 2 Закона N 208-ФЗ акционерное общество является эмитентом акций - эмиссионных ценных бумаг, закрепляющих права акционеров на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.
В силу пункта 2 статьи 104 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 3 и 4 статьи 20 Закона N 208-ФЗ акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью с соблюдением требований, установленных федеральными законами. Общее собрание акционеров реорганизуемого в форме преобразования общества по вопросу о реорганизации общества в форме преобразования принимает решение о реорганизации, которое должно содержать порядок обмена акций общества на доли участников в уставном капитале общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью. При преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.
Пунктом 1 статьи 75 Закона N 208-ФЗ предусмотрено право акционеров - владельцев голосующих акций требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций в случае принятия общим собранием акционеров решения о реорганизации общества, если они голосовали против принятия решения о реорганизации общества либо не принимали участия в голосовании по этому вопросу.
Требования акционеров о выкупе акций должны быть предъявлены либо отозваны не позднее 45 дней с даты принятия соответствующего решения общим собранием акционеров (пункт 3.1 статьи 76 Закона N 208-ФЗ).
При этом, как верно отмечено судами, из положений Закона N 208-ФЗ следует, что все акционеры преобразуемого акционерного общества имеют право на получение доли (паев) в уставном (складочном) капитале во вновь создаваемом юридическом лице; у акционеров, голосовавших против принятия решения о реорганизации общества либо не принимавших участия в голосовании по этому вопросу, имеется право, а не обязанность требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций; акционеры, не предъявившие свои акции к выкупу в рамках статьи 76 Закона N 208-ФЗ, не лишаются права на доли (паи) в уставном (складочном) капитале вновь создаваемого юридического лица.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что внеочередным общим собранием акционеров АО "Автоколонна N 1240" (присутствовал 1 акционер - Руденко А.В., 51,03 % акций) приняты решения о реорганизации в форме преобразования в ООО "Автоколонна N 1240" и об обмене акций на доли участников в уставном капитале в добровольном порядке на основании письменных заявлений, поданных не позднее 90 дней после начала процедуры реорганизации (не подлежат рассмотрению заявления на обмен акций, поступившие позже 90-дневного срока).
Согласно содержащейся в ЕГРЮЛ информации единственным учредителем (участником) реорганизованного общества является Руденко А.В., при этом не имеется сведений о предъявлении 336 акционерами АО "Автоколонна N 1240" требований о выкупе акций в порядке статей 75, 76 Закона N 208-ФЗ.
С учетом изложенного суды признали обоснованными доводы банка о создании обществом условий, повлекших невключение части акционеров ОАО "Автоколонна N 1240" в состав участников ООО "Автоколонна N 1240" и невозмещение им соответствующего эквивалента стоимости акций, что свидетельствует о воспрепятствовании эмитентом осуществлению прав этих акционеров.
Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в сфере защиты прав на рынке ценных бумаг, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.20 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ООО "Автоколонна N 1240" в пределах санкции статьи 15.20 КоАП РФ.
Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, так же как и положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Вместе с тем, признав избранную в отношении общества меру ответственности в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. чрезмерной, суд первой инстанции, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения снизил размер назначенного банком административного штрафа до 250 000 руб.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали незаконным и изменили постановление административного органа в части назначения наказания.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ и удовлетворения кассационной жалобы общества не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 18.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-9671/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Ю. Черноусова
Судьи Ю.Н. Киричёк
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
