Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-2559/2020, А75-3420/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N А75-3420/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чапаевой Г.В.
судей Алексеевой Н.А.
Буровой А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) на определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 13.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 29.04.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Иванова Н.Е.) по делу N А75-3420/2020 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) (628615, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, ул. Дзержинского, 17Б, ОГРН 1188617004729, ИНН 8603232976) к обществу с ограниченной ответственностью "Холодтехпром-Север" (628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, 39, ОГРН 1078603004150, ИНН 8603144127) о выдаче судебного приказа.
Суд установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Холодтехпром-Север" (далее - Общество) о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 500 руб. по решению от 02.10.2019 N 8127.
Определением от 13.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 29.04.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, отказано в принятии заявления Фонда о выдаче судебного приказа.
Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Фонда штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление индивидуальных сведений за 2018 год на застрахованных лиц в установленный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Обществом своевременно представлена отчетность по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2018 год. 24.06.2019 Обществом представлена дополняющая форма СЗВ-Стаж на 1 человека, сведения о котором ранее не представлялись.
Полагая, что Общество не уточнило (не исправило) ранее направленные сведения, а представленные 24.06.2019 сведения поданы с нарушением срока (после 01.03.2019), Фонд вынес решение от 02.10.2019 N 8127, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей (за непредставление в установленный срок сведений на 1 человека).
На основании указанного решения Фонд направил в адрес Общества требование об уплате финансовых санкций в размере 500 руб.
Отсутствие действий по добровольной уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Принимая оспариваемые судебные акты, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 229.1, 229.2 АПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 постановления от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление N 62), исходили из того, что судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве.
В соответствии с частью 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 АПК РФ, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О указано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, арбитражные суды, руководствуясь положениями статей 4 - 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статей 8, 9, 11, 15, 17, 19 Закона N 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), во взаимосвязи с представленными в суд документами пришли к выводу об отсутствии оснований для признания доказательств, представленных Фондом, бесспорными и достаточными для вынесения судебного приказа о взыскании с Общества указанной финансовой санкции в связи с сомнением в правомерности применения к страхователю санкции, наличием спора о праве.
Суд кассационной инстанции, поддерживая позицию судов двух инстанций, исходит из обстоятельств, установленных по делу и следующих норм материального права.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать сведения, предоставляемые в фонд.
Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения заявления Фонда в порядке приказного производства, суды установили следующее.
Обществом своевременно представлена отчетность по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2018 год.
24.06.2019 Обществом представлена дополняющая форма СЗВ-Стаж на 1 человека, сведения о котором ранее не представлялись.
Учитывая, что Общество самостоятельно обнаружило ошибки в сведениях, предоставленных по "исходной" форме СЗВ-Стаж, и устранило эти ошибки посредством направления "дополняющей" формы до момента выявления таких ошибок Фондом, суды пришли к правильному выводу о том, что правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, не может считаться бесспорной, в связи с чем обоснованно отказали в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Вывод судов соответствует разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении N 62 (пункт 3).
Довод Фонда относительно того, что в рассматриваемом случае имело место первичное представление сведений на одно застрахованное лицо, отклоняется, поскольку не опровергает выводы судов, что совершенное нарушение самостоятельно исправлено страхователем до момента его обнаружения контролирующим органом (Фондом).
Доказательства того, что вышеуказанная ошибка была обнаружена Фондом и не устранена Обществом в предусмотренные законом сроки, в материалах дела отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
определение от 13.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и постановление от 29.04.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-3420/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.В. Чапаева
Судьи Н.А. Алексеева
А.А. Бурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
