Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: Ф04-252/2021, А70-14175/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N А70-14175/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Липовое" на решение от 13.10.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 17.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-14175/2020 по заявлению Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Советская, дом 61, ОГРН 1057200723315, ИНН 7202137709) к обществу с ограниченной ответственностью "Липовое" (625031, Тюменская область, город Тюмень, тракт Велижанский 7 км, дом 15, ОГРН 1107232003570, ИНН 7202204095) о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представители:
от общества с ограниченной ответственностью "Липовое" - Байрамова Э.Ю. по доверенности от 08.10.2020,
от Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области - Скородзиевской Е.В. по доверенности от 09.01.2020.
Суд установил:
Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее - департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Липовое" (далее - ООО "Липовое", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 13.10.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 17.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб.; алкогольная продукция, изъятая протоколом от 18.07.2020, направлена на уничтожение.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить либо изменить указанные судебные акты на основании статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.
По мнению подателя жалобы, административным органом не доказано, что хранение алкогольной продукции осуществлялось обществом в целях ее последующей реализации либо в рамках оказания услуг третьим лицам; при назначении наказания судами не учтено, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также его финансовое положение; департаментом нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности.
Департамент в отзыве на кассационную жалобу, соглашаясь с выводами судов, просит вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ООО "Липовое" осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в пляжном баре, расположенном на территории пляжного клубного комплекса "Липовое" по адресу: Тюменская область, город Тюмень, Велижанский тракт 7 км, дом 15.
В ходе осмотра (приказ от 14.04.2020 N 29) пляжного бара специалистами административного органа была обнаружена и изъята алкогольная продукция в ассортименте (вино, ром, виски) в общем количестве 16 единиц; некоторые бутылки вскрыты и укупорены инструментами барного инвентаря, используемыми для приготовления коктейлей; лицензии на оборот алкогольной продукции у ООО "Липовое" не имеется (протокол осмотра от 18.07.2020).
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения определения от 18.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении.
По результатам административного расследования департамент составил протокол об административном правонарушении от 12.08.2020 и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, установив наличие в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, привлек его к ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. с указанием на передачу изъятой продукции на уничтожение.
Вывод суда первой инстанции поддержан апелляционным судом.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции. При этом лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суды двух инстанций установили, что в пляжном баре обществом осуществлялся незаконный оборот алкогольной продукции различных видов и наименований; лицензии на хранение и розничную продажу алкогольной продукции у общества отсутствуют (не выдавались).
Поскольку ООО "Липовое" не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деяниях состава вменяемого правонарушения.
Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу не выявлено; срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Таким образом, вопреки доводам подателя кассационной жалобы, административный орган, непосредственно выявив в ходе профилактического межведомственного мероприятия, проводимого на основании приказа департамента от 14.04.2020 N 29 "О профилактических мероприятиях в условиях режима повышенной готовности, введенного постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п" незаконный оборот алкогольной продукции, правомерно возбудил дело об административном правонарушении.
Наказание обществу определено судами по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, административный штраф назначен в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что незаконный оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение), части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (назначение юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи или части статьи КоАП РФ) у судов не имелось.
Доводы ООО "Липовое", изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 13.10.2020 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 17.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-14175/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
