Определение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 мая 2020 года №Ф04-2497/2020, А46-15042/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N А46-15042/2019
Судья Арбитражного суда Западно-Сибирского округа Щанкина А.В. рассмотрела вопрос о принятии к производству кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "АЛТАУР" на решение от 12.11.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 31.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-15042/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "АЛТАУР" (644029, г. Омск, ул. Нефтезаводская, 14, ИНН 5501083021, ОГРН 1055501002446) к Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (644513, Омская обл., Омский р-он, с. Надеждино, ул. Центральная, 37, ИНН 5528025122, ОГРН 1055553037957) о признании недействительным постановления от 20.05.2019 N 57 об отказе во внесении изменений в Правила застройки и землепользования.
Cуд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "АЛТАУР" (далее - ООО "АХ "АЛТАУР", общество, кассатор) обратилось с кассационной жалобой на решение от 12.11.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 31.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-15042/2019, заявило ходатайство о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы.
В силу части 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) срок кассационного обжалования решения от 12.11.2019 Арбитражного суда Омской области и постановления от 31.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-15042/2019 истек 31.03.2020.
19.05.2020 ООО "АХ "АЛТАУР" направило кассационную жалобу посредством почтовой связи вместе с ходатайством о восстановлении процессуального срока.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы мотивировано заявителем введенными мерами по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе изменением в режиме работы органов и организаций, ссылками на введенные в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 нерабочие дни, приостановление собственной деятельности в период с 30.03.2020 по 11.05.2020, а также приостановление деятельности обслуживающей юридической организации (ООО "Главбух") в период с 30.03.2020 по 11.05.2020, указанием на то, что добросовестно рассчитывали на перенесение процессуальных сроков на первый следующий после нерабочих рабочий день.
Рассмотрев поступившее ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока подачи кассационной жалобы, суд округа не находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, кассатор является заявителем в рамках настоящего дела, подателем апелляционной жалобы; его представители участвовали в рассмотрении дела как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.
Электронная копия постановления суда апелляционной инстанции от 31.01.2020 опубликована в общедоступной информационной системе "Картотека арбитражных дел" 01.02.2020 и с указанной даты доступна для ознакомления, в постановлении апелляционного суда разъяснены срок и порядок его обжалования.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 30.03.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни.
Вместе с тем в силу "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (вопрос N 2), нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
Таким образом, в рассматриваемом случае процессуальный срок на подачу кассационной жалобы на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда начал течь с 31.01.2020 и днём его окончания является 31.03.2020.
Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).
К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").
Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством (вопрос N 4 Обзора Президиума Верховного Суда РФ N 1 от 21.04.2020).
Из положений части 2 статьи 276 АПК РФ следует, что по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов, и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.
При этом судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 9604/12, восстановление пропущенного срока на обжалование судебного акта без уважительных причин является нарушением принципов равенства сторон, правовой определенности и стабильности судебных актов, и является основанием для отмены судебного акта вышестоящим судом.
Таким образом, уважительными причинами в смысле статей 117 и 276 АПК РФ являются причины, не зависящие от воли участника арбитражного процесса и объективно не зависящие от него, но непосредственно взаимосвязанные с невозможностью своевременного совершения им процессуальных действий.
При этом бремя доказывания существования данных обстоятельств лежит на заявителе ходатайства.
Ссылаясь на введение в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 нерабочих дней в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции и ограничение деятельности своей организации и организации, осуществляющей юридическое обслуживание, как на уважительную причину пропуска процессуального срока подачи кассационной жалобы, заявитель кассационной жалобы, вместе с тем, не указал о наличии каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих подаче кассационной жалобы в период до введения нерабочих дней, то есть с 31.01.2020 по 29.03.2020.
Кроме того, ссылаясь на добросовестное ожидание перенесения периода нерабочих дней на первый после выходных рабочий день - 12.05.2020, заявитель, также не предоставил суду доказательств существования обстоятельств, объективно препятствующих подаче кассационной жалобы в первые, после нерабочих дней, рабочие дни - 12.05.2020 и 13.05.2020.
Утверждая, что деятельности истца была приостановлена в период нерабочих дней с 30.03.2020 по 11.05.2020 и заявитель не имел возможности самостоятельно без услуг оказывающей юридическую помощь организации подать кассационную жалобу, заявитель приложил к кассационной жалобе доверенность на представителя, выданную обществом 01.04.2020 (то есть в период нерабочих дней).
Изменения в работе органов и организаций, вызванные введением нерабочих дней в последние два дня процессуального срока на обжалование, на которые сослался заявитель как на уважительную причину пропуска процессуального срока, не являются основанием для вывода о существовании объективной невозможности подачи кассационной жалобы на протяжении всего процессуального срока на обжалование, начавшего течь с 31.01.2020.
Таким образом, оценив предоставленные с ходатайством о восстановлении процессуального срока подачи кассационной жалобы документы в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что кассатором не доказан факт существования обстоятельств, объективно препятствующих в период времени с 31.01.2020 по 31.03.2020 реализовать свое право на подачу кассационной жалобы.
С учетом критерия разумной осмотрительности при защите своих прав кассатор имел возможность своевременно обжаловать постановление апелляционного суда в установленный процессуальным законом срок.
С учетом изложенного ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы не подлежит удовлетворению.
На основании пункта 2 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного названным Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.
Кассационная жалоба общества подлежит возвращению заявителю как поданная с пропуском процессуального срока, в восстановлении которого отказано судом.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 281 АПК РФ, суд кассационной инстанции
определил:
1. Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "АЛТАУР" о восстановлении срока подачи кассационной жалобы.
2. Кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "АЛТАУР" возвратить заявителю.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня его вынесения в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложение: кассационная жалоба на 11 листах, приложенные к ней документы на 39 листах, почтовый конверт.
Судья А.В. Щанкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка