Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: Ф04-2477/2020, А70-15769/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N А70-15769/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Киричёк Ю.Н.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "На Солнечном проезде" на решение от 17.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 19.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-15769/2019 по заявлению товарищества собственников недвижимости "На Солнечном проезде" (625022, город Тюмень, проезд Солнечный, дом 7, этаж 1, помещение 108, 109, ИНН 7203476609, ОГРН 1197232009193) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Первомайская, 34/1, ИНН 7204091062, ОГРН 1057200714988) о признании недействительными предписаний от 09.07.2019 N ТО-20-64 и N ТО-20-64/1.
Иное лицо, участвующее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Авангард" (625002, город Тюмень, улица Водопроводная, дом 15/7, офис 12, ИНН 7203380103, ОГРН 1167232063426).
В заседании приняли участие представители:
от товарищества собственников недвижимости "На Солнечном проезде" - Когошвили Н.Г. по доверенности от 02.10.2019, Бабикова Ю.Л. по доверенности от 02.10.2019;
от Государственной жилищной инспекции Тюменской области - Бояршинова Е.С. по доверенности от 07.10.2019.
Суд установил:
товарищество собственников недвижимости "На Солнечном проезде" (далее по тексту - заявитель, товарищество, ТСН "На Солнечном проезде") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, инспекция, административный орган) о признании недействительными предписаний от 09.07.2019 N ТО-20-64 и N ТО-20-64/1.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Авангард" (далее по тексту - третье лицо, общество).
Решением от 17.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 19.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, товарищество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии у административного органа правовых оснований для вынесения оспариваемых предписаний, поскольку спорный гараж-паркинг является самостоятельным объектом недвижимости, а находящиеся в нем проезды, выезды, аварийные выходы, лестничные клетки, лестничные площадки не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Третье лицо отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), не представило.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей общества и инспекции, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, инспекцией на основании приказа от 08.07.2019 N 01-16-1076/19-1 в отношении заявителя проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено, что товарищество осуществляет взимание платы за содержание и ремонт общего имущества, а также взносов на капитальный ремонт с собственников машино-мест без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; ТСН "На Солнечном проезде" создано с нарушением порядка создания, которое носит неустранимый характер.
В связи с выявленными нарушениями заявителю выданы предписания от 09.07.2019 N ТО-20-64 и N ТО-20-64/1.
Возражая против вынесенных предписаний, товарищество обратилось с заявлением в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что предписания от 09.07.2019 N ТО-20-64, N ТО-20-64/1 соответствуют требованиям действующего законодательства и не подлежат признанию недействительными.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Пунктами 1 и 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу пунктов 2 и 9 статьи 161, пункта 2 статьи 162 ЖК РФ на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуги и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
В соответствии с подпунктами "а" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту - Правила N 491), в состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - Правила N 354) нежилое помещение в многоквартирном доме - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирного дома, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что паркинг и жилые секции многоквартирного дома находятся на едином земельном участке, построены на не связанных друг с другом фундаментах, но при этом имеют общие стены, а на кровле паркинга расположены внутренний двор и объекты благоустройства всего жилого комплекса; по общим стенам паркинга и жилых секций со стороны паркинга проходят коммуникационные сети, подающие коммунальные ресурсы для жилых секций; через территорию паркинга осуществляется вход в ряд помещений цокольного этажа жилых секций, не имеющих другого входа изнутри цокольного этажа этих жилых секций.
Таким образом, судами сделан обоснованный вывод о том, что спорное нежилое помещение (подземный паркинг) конструктивно связано с многоквартирным домом и является его частью.
Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов о принадлежности подземного гаража-паркинга к общему имуществу многоквартирного дома, по существу направлены на иную оценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.
Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).
При этом, как верно отмечено судом апелляционной инстанции со ссылкой на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 N 708-О, нормы жилищного законодательства не содержат неопределенности и не предполагают создание самостоятельных ТСЖ, ТСН в отдельных помещениях многоквартирного дома, расположенных на едином земельном участке, имеющих общие подземную часть, сети и системы инженерно-технического обеспечения.
Учитывая, что спорный многоквартирный дом входит в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, решение о создании ТСН "На Солнечном проезде" принято большинством голосов от числа голосов собственников машино-мест в подземном паркинге, а не от числа голосов всех собственников в многоквартирном доме, судами сделан обоснованный вывод о том, что товарищество создано с нарушением порядка создания, которое носит неустранимый характер, не может управлять общим имуществом и выставлять плату за содержание общего имущества в подземном паркинге.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые предписания инспекции соответствует жилищному законодательству.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении норм права судами нижестоящих инстанций.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 19.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-15769/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Н. Киричёк
Судьи О.Ю. Черноусова
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
