Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: Ф04-2408/2020, А45-44826/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N А45-44826/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Алексеевой Н.А.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новотэк" на решение от 04.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) и постановление от 24.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу N А45-44826/2019 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, дом 53, ОГРН 1095406025428, ИНН 5406541225) к обществу с ограниченной ответственностью "Новотэк" (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Каменская, дом 1А, этаж 1, ОГРН 1175476100359, ИНН 5405008832) о привлечении к административной ответственности.
Суд установил:
Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Новотэк" (далее - общество, ООО "Новотэк") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 04.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 24.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб.; алкогольная продукция, изъятая протоколом от 04.07.2019, направлена на уничтожение.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить либо изменить указанные судебные акты на основании статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.
По мнению подателя жалобы, вывод судов о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения является ошибочным, поскольку не доказано, что хранение алкогольной продукции осуществлялось обществом в целях ее последующей реализации либо в рамках оказания услуг третьим лицам; при назначении наказания судами не учтено, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также его финансовое положение.
Управление в отзыве на кассационную жалобу, соглашаясь с выводами судов, просит вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ООО "Новотэк" осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе "Sasha lounge bar", расположенном по адресу: город Новосибирск, улица Каменская, дом 1А, этаж 1, подвал.
На основании обращения гражданина Сухопарова В.Б. по факту реализации в кафе алкогольной продукции управление определением от 04.07.2019 возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении.
В ходе осмотра помещений кафе специалистами административного органа была обнаружена и изъята алкогольная продукция в ассортименте (вино, ликер, ром, джин, водка, текила, виски, бурбон, вермут, винный напиток, спиртной напиток) в общем количестве 122 единицы; некоторые бутылки вскрыты и укупорены инструментами барного инвентаря, используемыми для приготовления коктейлей; в меню указаны наименования коктейлей; вся обнаруженная алкогольная продукция находилась в кафе без фиксации ее оборота в ЕГАИС; сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию обществом в ходе осмотра не представлены; лицензии на оборот алкогольной продукции у ООО "Новотэк" не имеется (протокол осмотра от 04.07.2019, протокол изъятия товаров и иных вещей от 04.07.2019).
Данное обстоятельство послужило основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 22.09.2019 N 6-04-29/267ю-2019 и обращения его в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, установив наличие в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, привлек его к ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. с указанием на передачу изъятой продукции на уничтожение.
Вывод суда первой инстанции поддержан апелляционным судом.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции. При этом лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суды двух инстанций установили, что в кафе обществом осуществляется незаконный оборот (хранение и реализация при оказании услуг общественного питания) алкогольной продукции различных видов и наименований; лицензии на данные виды деятельности у общества отсутствуют (не выдавались).
Поскольку ООО "Новотэк" не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деяниях состава вменяемого правонарушения.
Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу не выявлено; срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.
Наказание обществу определено судами по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, административный штраф назначен в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что незаконный оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, без фиксации в ЕГАИС создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение), части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (назначение юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи или части статьи КоАП РФ) у судов не имелось.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 04.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-44826/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Н.А. Алексеева
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
