Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-2383/2020, А27-25315/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N А27-25315/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2020 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Киричёк Ю.Н.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Литяевой Елены Владимировны на решение от 26.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 21.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу N А27-25315/2019 по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беловскому району (652600, Кемеровская область - Кузбасс, город Белово улица Чкалова дом 2б, ИНН 4202045971, ОГРН 1134202000767) к индивидуальному предпринимателю Литяевой Елене Владимировне (ИНН 42020151100) о привлечении к административной ответственности.
Суд установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беловскому району (далее - отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Литяевой Елены Владимировны к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 26.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 21.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, предприниматель Литяева Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.;
изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.10.2019 алкогольная продукция направлена на уничтожение в установленном законом порядке.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприниматель Литяева Е.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и прекратить производство по делу.
По мнению подателя кассационной жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства реализации алкогольной продукции, поскольку не производилась экспертиза содержащейся в бутылке жидкости; не учтено, что покупатель мог приобрести водку в ином месте; проверочная закупка осуществлена с нарушением Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ.
Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 17.10.2019 в магазине "Лесоповал", расположенном по адресу: Беловский район, село Старопестерево, улица Заречная, 24, сотрудниками отдела выявлен факт розничной продажи предпринимателем Литяевой Е.В алкогольной продукции (водка "Водка Царская охота", объем 0,5 л) без соответствующей лицензии (рапорт от 17.10.2019, распоряжения о проведении проверочной закупки, обследовании зданий от 17.10.2019, акт осмотра и передачи денег от 17.10.2019, протокол личного досмотра от 17.10.2019, акт проверочной закупки от 17.10.2019, протокол обследования зданий, сооружений, участков местности от 17.10.2019, протокол изъятия от 17.10.2019, объяснения Волковой Е.Г., Исхакова Е.Г., Бронникова А.В., Литяевой Е.В. от 17.10.2019).
Данное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом отдела протокола об административном правонарушении от 21.10.2019 N 42 АП 040691 в отношении Литяевой Е.В. и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Суд первой инстанции установил в действиях предпринимателя нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем привлек его к административной ответственности по части 2 статьи 14.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Принимая во внимание нахождение изъятой у предпринимателя алкогольной продукции в незаконном обороте, руководствуясь частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, суд направил ее на уничтожение.
Выводы суда первой инстанции были поддержаны апелляционным судом.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничная продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 2 и 10 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что предприниматель Литяева Е.В. осуществляла в магазине розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Поскольку предпринимателем не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что протокол об административном правонарушении от 21.10.2019 N 42 АП 040691 составлен административным органом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности. При этом обоснованно не принята во внимание ссылка предпринимателя на нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока его составления, который не является пресекательным и не свидетельствует о существенном нарушении исходя из положений пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Срок давности и порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Литяевой Е.В. в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, так же как и положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение предпринимателя Литяевой Е.В.
к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, подпунктов 4 и 5 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ судом первой инстанции в резолютивной части решения обоснованно указано на передачу на уничтожение изъятой у предпринимателя алкогольной продукции.
Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии события и состава правонарушения, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 26.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 21.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-25315/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Ю. Черноусова
Судьи Ю.Н. Киричёк
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
