Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: Ф04-2303/2020, А75-15722/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N А75-15722/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу открытого акционерного общества Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" на решение от 19.11.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 11.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-15722/2019 по заявлению открытого акционерного общества Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" (628647, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, поселок городского типа Новоаганск, улица Центральная, 9А, ОГРН 1028601866182, ИНН 8620011110) к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижневартовский" (625616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, проезд Заозерный, 1, ОГРН 1038601760867, ИНН 8603112365) об оспаривании предписания.
Другое лицо, участвующее в деле, - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Ленина, 55, ОГРН 1028600516010, ИНН 8601010390).
В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" - Калинджян А.А. по доверенности от 09.01.2020.
Суд установил:
открытое акционерное общество Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" (далее - ОАО МПК "АНГГ", общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным предписания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижневартовский" (далее - отдел) от 22.05.2019.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - управление).
Решением от 19.11.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 11.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ОАО МПК "АНГГ" просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.
По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание является неисполнимым и выдано ненадлежащему лицу; судами не учтено, что все автомобильные дороги Мохтиковского месторождения находятся в частной собственности и не являются дорогами общего пользования.
В отзыве на кассационную жалобу отдел просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными.
Управлением отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, в пользовании ОАО МПК "АНГГ" на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.07.2016 N 21/16 находится автомобильная дорога ПК00-ОБП (куст N 1), ведущая к кустовым площадкам месторождения, и иные автомобильные дороги Мохтиковского месторождения.
При осуществлении повседневной проверки организации дорожного движения отделом обнаружено, что на 5 км автодороги Мохтиковского месторождения на мостовом сооружении установлено дорожное ограждение в виде металлической трубы, что не соответствует положениям пункта 8.1 Национального стандарта Российской Федерации "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), пункта 6.5 Национального стандарта Российской Федерации. "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. ГОСТ Р 50597-2017", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), Межгосударственного стандарта "Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия.
ГОСТ 26804-2012", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 N 2165-ст (далее - ГОСТ 26804-2012).
Данные обстоятельства зафиксированы в акте от 17.05.2019 и послужили основанием для выдачи обществу предписания от 22.05.2019 об обязании в срок до 22.06.2019 установить на ведомственной автомобильной дороге Мохтиковского месторождения транспортные ограждения барьерного типа с обеих сторон проезжей части на мостовом сооружении через реку Мохтик на км 5 указанной автодороги в соответствии с требованиями вышеуказанных стандартов.
Не согласившись с названным предписанием, ОАО МПК "АНГГ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций сочли, что оспариваемое предписание соответствует закону, прав и законных интересов общества не нарушает.
Суд округа, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
На основании пункта 9.7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства российской федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.03.2015 N 380, сотрудники при исполнении государственной функции имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу части 4 статьи 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание частных автомобильных дорог осуществляются за счет средств их владельцев и иных не запрещенных законом источников (часть 2 статьи 35 Закона N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8.1.1 и 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке. Удерживающие ограждения устанавливают с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.
Согласно пунктам 4.1, 4.2 ГОСТ 26804-2012 ограждения мостовой группы изготавливают для установки на мостовом сооружении в пределах только рабочего участка, длина которого включает в себя длину мостового сооружения и переходных плит. На обочинах дорог или на разделительной полосе по ее границам устанавливают односторонние ограждения дорожной группы. Односторонние ограждения мостовой группы устанавливают на границах габарита мостового сооружения (тоннеля).
В силу пункта 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ 52289.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды установили факт несоответствия дорожного ограждения на мостовом сооружении через реку Мохтик положениям ГОСТ Р 52289-2004, 6.5 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 26804-2012; обязанность по устранению выявленного нарушения обоснованно возложена отделом на ОАО МПК "АНГГ" как арендатора частной автомобильной дороги.
Довод общества о том, что переданные ему в аренду автомобильные дороги относятся к дорогам необщего пользования, был предметом рассмотрения судов обеих инстанций и мотивировано отклонен.
Кроме того, по состоянию на 30.10.2019 мероприятия, указанные в оспариваемом предписании, выполнены.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ОАО МПК "АНГГ" в удовлетворении заявленного требования.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 19.11.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 11.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-15722/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
