Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: Ф04-2153/2020, А27-7449/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N А27-7449/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Демидовой Е.Ю.
Зиновьевой Т.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Рожнова Валериана Афанасьевича на решение от 08.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) и постановление от 07.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Логачев К.Д., Хайкина С.Н.) по делу N А27-7449/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Предприятие железнодорожного транспорта" (654005, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Белана, дом 19, пом. 136, каб. 10, ИНН 4217126447, ОГРН 1104217005133) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (650991, город Кемерово, проспект Октябрьский, 3-Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Междуреченский городской округ" (652878, Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск, проспект 50 лет Комсомола, дом 26, А, ИНН 4214010116, ОГРН 1024201391367), администрации Междуреченского городского округа (652870, Кемеровская область, город Междуреченск, проспект Строителей, 20А, ОГРН 1024201390663, ИНН 4214010638) о признании незаконными действий, обязании восстановить сведения о земельном участке.
Другое лицо, участвующее в деле: Рожнов Валериан Афанасьевич.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Предприятие железнодорожного транспорта" (далее - ООО "ПЖТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными: постановления администрации Междуреченского городского округа (далее - администрация) от 07.02.2019 N 271-п о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:28:0701011:71; действий комитета по управлению имуществом муниципального образования "Междуреченский городской округ" (далее - комитет), выразившихся в подаче заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:28:0701011:71 площадью 1121 +/- 12 кв.м (расположен по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Вокзальная, 60а); действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области) по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:28:0701011:71, площадью 1121 +/- 12 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Вокзальная, 60а. Также было заявлено требование об обязании Управления Росреестра по Кемеровской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:28:0701011:71.
Решением от 08.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 07.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в части признания незаконными постановления администрации Междуреченского городского округа от 07.02.2019 N 271-п и действий комитета. Суд также обязал Управление Росреестра по Кемеровской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:28:0701011:71. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе Рожнов Валериан Афанасьевич просит отменить обжалуемые решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение. Указал следующее: судами не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права; фактически ООО "ПЖТ" неоднократно создавало Рожнову В.А. препятствия в осуществлении прав собственника объекта недвижимости - здание котельной, в том числе права на использование соответствующей части земельного участка, занятого указанным зданием, что подтверждается приведенными в жалобе судебными актами; с учетом аннулирования в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 42.28:0701011:71 в настоящее время появилась возможность провести кадастровые работы для формирования земельных участков под отдельными объектами недвижимости с соблюдением прав собственника каждого объекта, находящегося на земельном участке, для последующего предоставления образованных земельных участков на определенном праве.
ООО "ПЖТ" представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Междуреченского городского округа от 17.10.2016 N 2772-п ООО "ПЖТ" предварительно согласовано предоставление земельного участка, подлежащего образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:28:0701011:2. Данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка площадью 1121 кв. м. Постановлением администрации от 28.10.2016 N 2858-п внесены изменения в постановление от 17.10.2016 N 2772-п.
Земельный участок с кадастровым номером 42:28:0701011:71 поставлен на кадастровый учет.
Заявителю на праве аренды предоставлен спорный земельный участок с кадастровым номером 42:28:0701011:71, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Вокзальная, 60а, кадастровый номер 42:28:0701011:71, площадью 1121 кв. м, что подтверждается договором аренды земли от 26.12.2016 N 11571.
На данном земельном участке расположено сооружение "Мастерская-инструментальная", находящееся по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Вокзальная, 60а, и принадлежащее на праве собственности ООО "ПЖТ".
В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора срок аренды с 15.12.2016 до 15.11.2017. Вместе с тем арендатор продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока действия договора, что в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для возобновления договора на тех же условиях на неопределенный срок.
Решением Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу от 04.10.2017 по заявлению ООО "ПЖТ" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:28:0701011:71 в размере рыночной стоимости 390 000 руб.
ООО "ПЖТ" 28.01.2019 обратилось с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером N 42:28:0701011:71 сроком на 49 лет.
Комитетом 13.02.2019 подано заявление в Управление Росреестра по Кемеровской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:28:0701011:71 на основании постановления администрации от 07.02.2019 N 271-п, которым также признаны утратившими силу пункты 1 - 5 Постановления администрации от 17.10.2016 N 2772-п "О предварительном согласовании предоставления земельного участка", пункт 4 постановления администрации от 28.10.2016 N 2858-п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 42:28:0701011:71, площадью 1121+/- 12 кв.м, местоположение: Кемеровская область, город Междуреченск, ул. Вокзальная, 60а, поставлен на государственный кадастровый учет 05.12.2016. Сведения об объекте недвижимости имели статус "временные", дата истечения срока действия временного характера - 06.12.2021.
На основании заявления представителя комитета о снятии с государственного кадастрового учета данного земельного участка орган регистрации прав осуществил соответствующие действия.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ПЖТ" с указанным заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 11.2, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, Обзором Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, исходили из необоснованности аннулирования и исключения временных сведений из государственного кадастра недвижимости до истечения установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) срока, указали, что постановление администрации и действия комитета нарушают законные права и интересы общества на завершение начатой процедуры по предоставлению земельного участка в аренду.
Обозначенные выводы являются правомерными.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) публичных органов и должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При рассмотрении спора было установлено, что право на получение спорного земельного участка в аренду ООО "ПЖТ" подтверждается материалами дела, администрация и комитет не обосновали необходимость аннулирования и исключения временных сведений из государственного кадастра недвижимости до истечения установленного Законом N 221-ФЗ срока.
Исследовав и оценив доводы заявителя и заинтересованного лица, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, суды правомерно признали незаконными постановление администрации Междуреченского городского округа от 07.02.2019 N 271-п и действия комитета, учитывая нарушение законных прав и интересов общества на завершение начатой процедуры по предоставлению земельного участка в аренду.
Было правомерно отмечено, что заявление Рожнова В.А. с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 42:28:0701011:71 не может являться основанием для исключения временных сведений из государственного кадастра недвижимости без предоставления доказательств, подтверждающих обоснованность оспариваемого постановления и действий комитета по подаче указанного выше заявления.
Указание кассатора на препятствия в использовании земельного участка, создаваемые ООО "ПЖТ", обоснованно не приняты во внимание, поскольку не свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого постановления администрации от 07.02.2019 N 271-п и действий комитета, выразившихся в подаче заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:28:0701011:71.
Требования об обязании органа регистрации прав восстановить сведения о земельном участке обоснованно удовлетворены ввиду признания незаконными оспариваемых постановления администрации и действий комитета. Иного варианта восстановления нарушенных прав в данном случае не усматривается.
При изложенных обстоятельствах правомерно удовлетворены заявленные требования общества в части признания незаконными постановления администрации от 07.02.2019 N 271-п о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:28:0701011:71 и действий комитета по подаче заявления о снятии с государственного кадастрового учета этого участка.
Обозначенные выше выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сформулированы при правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, несостоятельны и подлежат отклонению.
Таким образом, оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется. В связи с этим жалоба Рожнова Валериана Афанасьевича удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 08.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 07.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7449/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.В. Тихомиров
Судьи Е.Ю. Демидова
Т.А. Зиновьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
