Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-2104/2020, А46-2798/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N А46-2798/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Щанкиной А.В.,
судей Зиновьевой Т.А.,
Тихомирова В.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение от 01.11.2019 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 17.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Краецкая Е.Б., Грязникова А.С., Рожков Д.Г.) по делу N А46-2798/2019 по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Цветочный" (644120, г. Омск, пос. Дальний, д. 13, кв. 2, ИНН 5528009794, ОГРН 1025501859745) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644043, г. Омск, ул. Тарская, 11, ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:121201:1 (запись регистрации N 55-55-24/016/2013-276 от 18.04.2013), права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области Федеральное казенное учреждение "Колония-Поселения N 13" (запись регистрации N 55-20:121201:1-55/104/2018-2 от 29.11.2018) в части фактического наложения на границы земельного участка истца согласно таблице N 2 заключения землеустроительной экспертизы, подготовленного ООО "Региональный Кадастровый Центр "Земля" по координатам характерных точек; исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1 в части фактического наложения на границы земельного участка истца; установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:120501:20, расположенного в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, СНТ "Цветочный" общей площадью 236 555 кв. м согласно таблице N 3 заключения землеустроительной экспертизы, подготовленного ООО "Региональный Кадастровый Центр "Земля", по координатам характерных точек.
Третьи лица, участвующие в деле, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" (644546, г. Омск, ул. Осташковская, 23, ИНН 5528010214, ОГРН 1025501864409).
Суд установил:
садоводческое некоммерческое товарищество "Цветочный" (далее - СНТ "Цветочный", товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - Управление, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:121201:1 (запись регистрации N 55-55-24/016/2013-276 от 18.04.2013), права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области Федеральное казенное учреждение "Колония-Поселения N 13" (запись регистрации N 55-20:121201:1-55/104/2018-2 от 29.11.2018) в части фактического наложения на границы земельного участка истца согласно таблице N 2 заключения землеустроительной экспертизы, подготовленного ООО "Региональный Кадастровый Центр "Земля" по координатам характерных точек; исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1 в части фактического наложения на границы земельного участка истца; установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:120501:20, расположенного в границах Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, СНТ "Цветочный" общей площадью 236 555 кв. м согласно таблице N 3 заключения землеустроительной экспертизы, подготовленного ООО "Региональный Кадастровый Центр "Земля" по координатам характерных точек.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" (далее - ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, третье лицо).
Решением от 01.11.2019 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 17.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования СНТ "Цветочный" удовлетворены в полном объеме: признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:121201:1, право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области в части фактического наложения на границы земельного участка товарищества по координатам характерных точек, указанных в таблице N 2 заключения ООО "Региональный Кадастровый Центр "Земля"; исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1 в части фактического наложения; установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:121501:20 согласно таблице N 3 заключения ООО "Региональный Кадастровый Центр "Земля"; с Управления в пользу товарищества взыскано 15 000 руб. расходов на производство судебной экспертизы.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1 установлены в соответствии с действующим законодательством и подтверждены актом государственной регистрации; согласно материалам дела заявителю выделен участок площадью 10 га; решением от 04.05.2016 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-14695/2016 заявителю было отказано в признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1 и данный судебный акт является преюдициальным для настоящего дела; при постановке земельных участков на кадастровый учет не было выявлено препятствующих постановке на учет обстоятельств, следовательно, кадастровая ошибка отсутствует, в действиях Управления нарушений нет, иного не доказано.
В отзыве на кассационную жалобу СНТ "Цветочный" просит обжалуемые акты оставить в силе, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, не установил оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением от 22.05.1991 исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов N 157 СНТ "Цветочный" был отведен земельный участок площадью 10 га.
Решением от 24.07.1991 исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов N 239 утвержден проект организации и застройки территории сада садоводческих товариществ.
Решением от 30.10.2002 Главы Омского муниципального района утвержден проект застройки территории СНТ "Цветочный" общей площадью 23 га.
Указанный земельный участок площадью 216 728 кв. м 01.11.2005 поставлен на кадастровый учет декларативно, ему присвоен кадастровый номер 55:20:120501, границы земельного участка не установлены.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2018 N 99/2018/159778466 в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 55:20:120501:20 площадью 215 555 кв. м, адрес: Омская область, Омский район, СНТ "Цветочный", поставлен на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО "Сибирский эксперт" Исаевой Т.А. от 17.09.2018, составленного при уточнении границ участка с кадастровым номером 55:20:120501:20, имеется пересечение границ участка товарищества с границами земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1, который находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования третьему лицу, что явилось препятствием для проведения кадастровых работ.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.04.2013 N 55 АА 863538 Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1, общей площадью 1243163 кв. м, местоположение Омская область, Омский район, с. Морозовка, который передан в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Омской области".
Ссылаясь на то, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1 не были учтены интересы товарищества как смежного землепользователя, а также на отказ в добровольном порядке ТУ Росимущества в Омской области и ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области в согласовании нового межевого плана, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 12, 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), разъяснениями совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума от 29.04.2010 N 10/22), установив, что выделение в пользу СНТ "Цветочный" земельного участка площадью 23 га, в отношении которого выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1, установлено преюдициальным решением Омского районного суда по делу N 2-1410/2018, пришли к выводу о том, что зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества подлежат приведению в состояние, имевшее место до нарушения права, в связи с чем удовлетворили заявленные товариществом требования.
Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, при этом исходит из следующего.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 следует, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Такой иск реализует собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.
Правоотношения, связанные с государственным кадастровым учетом земельных участков, регулируются с 01.01.2017 нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", до указанной даты действовал Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании пункта 2 статьи 40 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
В соответствие с частью 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ.
Таким образом, в случае спора между заинтересованными лицами границы земельного участка могут быть установлены в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что на основании определения от 15.05.2019 Арбитражного суда Омской области по настоящему делу назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы, по результатам которой получено заключение ООО "Региональный кадастровый центр "Земля" от 26.07.2019 N 92 (далее - заключение).
Согласно заключению начальная площадь земельного участка по результатам отвода для СНТ "Цветочный" составляла 23 га, экспертом выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:120501:20, принадлежащего СНТ "Цветочный", с земельным участком с кадастровым номером 55:20:121201:1 в собственности Российской Федерации; площадь наложения участков составила в общем размере 150 591 кв. м.; экспертом определены границы наложения земельных участков по координатам характерных точек.
Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, в том числе решение от 22.06.1991 исполнительного комитета Совета народных депутатов N 157, решение от 24.07.1991 исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов N 239, решение от 30.10.2002 Главы Омского муниципального района об утверждении проекта застройки территории СНТ "Цветочный", решение Омского районного суда по делу N 2-1410/2018, имеющее преюдициальное значение (часть 3 статьи 69 АПК РФ), заключение судебной экспертизы, суды установили, что совокупность представленных доказательств свидетельствует о выделении в пользу СНТ "Цветочный" земельного участка площадью 23 га, вместе с тем при постановке смежного земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1, находящегося в собственности Российской Федерации, данные обстоятельства не учтены, чем нарушены права товарищества как смежного землепользователя (статьи 39, 40 Федерального закона N 221-ФЗ).
Кроме того, из заключения следует, что начальная площадь земельного участка по результатам земельного отвода составляла 23 га, площадь увеличилась за счет освоения земель и обустройства внешних аллей по периметру садоводства (25,1 га); экспертом определены координаты характерных точек внешних границ земельного участка, выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:120501:20, занимаемого СНТ "Цветочный", с земельным участком с кадастровым номером 55:20:121201:1, который находится в собственности Российской Федерации; в материалы экспертного заключения также представлены фрагменты публичной кадастровой карты, фотоматериалы с наложением фактических границ участка СНТ "Цветочный", из которых усматривается, что в настоящее время на спорной части земельного участка выделены в натуре площади под участки конечных землепользователей.
Поскольку сомнений в обоснованности результатов проведенной судебной экспертизы у судов не возникло, а надлежащих доказательств и соответствующих им обстоятельств, наличие которых могло бы свидетельствовать и опровергнуть выводы эксперта, судами не установлено, а ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявлено, заключение эксперта признано надлежащим доказательством по делу и оценено судами в совокупности и взаимной связи всех предоставленных в дело доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ.
Учитывая изложенное, судами сделан правомерный вывод о том, что при постановке на кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1, находящимся в собственности Российской Федерации, в нарушение статей 39, 40 Федерального закона N 221-ФЗ не учтено право товарищества как смежного землепользователя, в связи с чем доводы кассатора об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1 в соответствии с действующим законодательством подлежат отклонению судом округа как необоснованные.
Доводы Управления о том, что площадь выделенного товариществу участка не превышает 13 га, обоснованно отклонены судами как на неподтвержденные документально (статьи 9, 41, 65 АПК РФ).
Ссылки кассатора на то, что по делу N А46-14695/2015 заявителю было отказано в признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 55:20:121201:1, в связи с чем заявление товарищества по настоящему делу подлежит оставлению без удовлетворения как поданное по аналогичным основаниям подлежит отклонению, поскольку в рамках указанного дела отказ суда был мотивирован выбором истцом ненадлежащего способа защиты права, следовательно, правовых последствий в виде преюдициально установленных обстоятельств решение Арбитражного суда Омской области по делу N А46-14695/2015 для разрешения настоящего спора не имеет.
Таким образом, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы судом не рассматривался.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 01.11.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 17.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-2798/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Щанкина
Судьи Т.А. Зиновьева
В.В. Тихомиров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
