Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-2087/2020, А75-13685/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N А75-13685/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УКС" на решение от 25.11.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 28.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-13685/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УКС" (628331, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, район Нефтеюганский, поселок городского типа Пойковский, территория промышленная зона, здание 47А, ОГРН 1168617064626, ИНН 8619016258) к Администрации городского поселения Пойковский (628331, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, район Нефтеюганский, поселок городского типа Пойковский, 4-й микрорайон, дом 5, ОГРН 1058601677420, ИНН 8619012800) об оспаривании ненормативного правового акта.
Другое лицо, участвующее в деле - Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 104, ОГРН 1028600513149, ИНН 8601011604).
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "УКС" (далее - ООО "УКС", общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным предписания Администрации городского поселения Пойковский (далее - администрация) от 04.06.2019 N 6.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - служба).
Решением от 25.11.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 28.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "УКС" просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.
По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание администрации является неисполнимым; судами не учтено, что земельный участок, на котором расположен спорный многоквартирный дом, не имеет достаточной площади для размещения контейнерной площадки; судами нарушены положения пункта 2 части 4 и пункта 2 части 5 статьи 201, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными.
Служба отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представила.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ООО "УКС" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Нефтеюганский район, поселок городского типа Пойковский, 2 микрорайон, дом 19а (далее - МКД), на основании договора управления МКД от 31.08.2018 N 137/УК.
В ходе проведенной внеплановой выездной проверки (распоряжение от 25.04.2019 N 239-р), администрацией установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020303:1197, входящего в состав общего имущества собственников МКД, отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО); жители МКД и ближайших многоквартирных домов, находящихся под управлением общества, пользуются площадкой, расположенной на землях общего пользования, и принадлежащими муниципальному образованию городского поселения Пойковский контейнерами.
По результатам проверки администрацией составлен акт от 03.06.2019 N 7 и выдано предписание от 04.06.2019 N 6, в соответствии с которым обществу в срок до 01.08.2019 необходимо организовать место (площадку) накопления ТКО для жильцов МКД, обеспечить ее надлежащее содержание.
Не согласившись с данным предписанием, ООО "УКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемое предписание администрации соответствующим закону и не нарушающим права и законные интересы общества.
Суд кассационной инстанции, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).
Пунктом 26.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Перечень N 290), предусмотрены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО.
Согласно подпункту "д (2))" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя, в числе прочего, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В силу пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Пунктом 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 установлена обязанность учреждений по эксплуатации зданий, жилищных отделов предприятий и учреждений, управляющих домами, по оборудованию площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.
Проанализировав вышеприведенные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи, суды правомерно указали, что организация и оборудование площадок для накопления ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности жителей МКД, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома; если собственники определили способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, то вышеуказанная деятельность осуществляется этой организацией.
Материалами дела подтверждается и ООО "УКС" в кассационной жалобе не оспаривается факт отсутствия на придомовой территории МКД места накопления ТКО.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что наличие около МКД на землях общего пользования площадки для накопления ТКО, образованной органами местного самоуправления и содержащейся за счет местного бюджета, не устраняет обязанности управляющей компании по организации такой площадки, суды пришли к верному выводу о наличии у администрации правовых оснований для выдачи обществу оспариваемого предписания.
При этом суды обоснованно признали данное предписание отвечающим критерию исполнимости, поскольку на общество возложена обязанность совершить действия, прямо предусмотренные действующим законодательством.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ООО "УКС" в удовлетворении заявленного требования.
Вопреки позиции общества решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в полной мере соответствуют статьям 71, 201, 271 АПК РФ; отсутствие в мотивировочной части судебного акта отдельного описания каждого имеющегося в деле доказательства не свидетельствует о том, что какое-либо из них не было предметом исследования и оценки; указанные обстоятельства не является достаточным основанием для отмены вынесенных судебных актов в силу положений части 3 статьи 288 АПК РФ.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 25.11.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 28.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-13685/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
