Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1904/2020, А45-34690/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N А45-34690/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торро" на решение от 26.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 11.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Иванов О.А., Павлюк Т.В.) по делу N А45-34690/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торро" (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Советская, дом 62, офис 1, ОГРН 1025402464108, ИНН 5408145555) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, дом 53, ОГРН 1095406025428, ИНН 5406541225) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Торро" - Мальцев И.Ю. по доверенности от 27.10.2019.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торро" (далее - общество, ООО "Торро") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - административный орган, управление) от 30.08.2019 N 6-09-20/478ю-2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Решением от 26.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Торро" просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по административному делу.
По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что внесение в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) недостоверных сведений явилось следствием некорректной работы программного обеспечения; обществом были приняты все зависящие от него меры для приведения в соответствие цен алкогольной продукции, содержащихся в первичных документах, и зафиксированных в ЕГАИС.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными.
Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Торро" осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (закупку, хранение и поставку) на основании лицензии от 19.06.2018 N 543АП0007786.
В ходе проведенной внеплановой документальной проверки (приказ от 19.07.2019 N 402) административным органом выявлено нарушение обществом требований пункта 5.1.1 приложения N 5 к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05ю2014 N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - Приказ N 149); сведения о цене поставленной алкогольной продукции, зафиксированные в ЕГАИС, отличаются от цен, отраженных в товарно-транспортных накладных (акт проверки от 07.08.2019).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении и вынесения постановления от 30.08.2019 N 6-09-20/478ю-2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в деянии ООО "Торро" состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности. При этом суды не усмотрели оснований для применения положений статей 2.9, 3.4, 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из доводов жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 18 пункта 6 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 (далее - Правила N 1459), в ЕГАИС включаются сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).
Согласно пункту 5.1.1 приложения 5 к Приказу N 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции представляется организациями, осуществляющими поставку продукции; в полях "12. Цена с НДС, руб. коп." и "23. Цена с НДС, руб. коп." указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что 17.06.2019 и 21.06.2019 общество зафиксировало в ЕГАИС информацию о поставках алкогольной продукции с указанием неверных (отличных от содержащихся в ТТН) цен; ошибки в учетной системе были обнаружены обществом 20.06.2019 (приказ общества о проведении проверки от 20.06.2019 N 5-п, письмо от 21.06.2019 N 102); о причинах отражения в ЕГАИС недостоверной информации (сбои в работе программного обеспечения) ему стало известно 05.07.2019 (заключение АО "ЦентрИнформ"); однако заявления о корректировке сведений по спорным поставкам (перечень ТТН отражен в таблице N 1 оспариваемого постановления) были направлены обществом в адрес управления лишь 19.07.2019 и 23.07.2019, после получения приказа о проведении в отношении него проверки; заявления от 24.06.2019, от 15.07.2019 и от 16.07.2019, касались внесения изменений в ЕГАИС по иным ТТН.
Поскольку ООО "Торро" не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него, направленных на организацию надлежащего учета алкогольной продукции и соблюдение установленного законодательством порядка внесения в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушены.
Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией статьи 14.19. КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали ООО "Торро" в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления административного органа.
Иное толкование подателем жалобы кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанции норм права.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 26.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-34690/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
