Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1875/2020, А67-2730/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N А67-2730/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Алексеевой Н.А.
Чапаевой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел кассационную жалобу Семешова Александра Павловича на решение от 07.11.2019 Арбитражного суда Томской области (судья Сулимская Ю.М.) и постановление от 27.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Ярцева Д.Г.) по делу N А67-2730/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Машиностроительная компания "Ильма" (634045, Томская область, город Томск, улица Коларовский тракт, дом 8, офис 213, ОГРН 1147017009248, ИНН 7017354018), Семешова Александра Павловича (город Томск) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (634003, Томская область, город Томск, площадь Соляная, дом 5, ИНН 7017386186, ОГРН 1157017017486) о признании незаконным бездействия.
С привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (634061, Томская область, город Томск, проспект Фрунзе, дом 55, ИНН 7021022569, ОГРН 1047000302436), Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (Томская область, город Томск, проспект Фрунзе, дом 55, ИНН 7021016597, ОГРН 1047000301974), Мирзоевой Ольги Анатольевны (город Томск).
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) в заседании участвовали представители:
от Семешова Александра Павловича - Качесова Г.А. по доверенности от 29.04.2019;
от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области - Шех Е.П. по доверенности от 09.01.2020;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску - Хайкин Р.А. по доверенности от 09.01.2020;
от Управления Федеральной налоговой службы по Томской области - Хайкин Р.А. по доверенности от 25.12.2019.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Машиностроительная компания "Ильма" (далее - ООО "МК "Ильма", Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению от 20.02.2019 в установленном законом пятидневный срок; обязании Инспекции принять решение по заявлению от 20.02.2019 о ликвидации.
Определением от 17.06.2019 (объявлена резолютивная часть) для совместного рассмотрения в рамках дела N А67-2730/2019 принято заявление (уточненное) Семешова Александра Павловича (далее - заявитель) к Инспекции о признании незаконным уклонения регистрирующего органа от регистрации ООО "МК "Ильма" в связи с ликвидацией в период с 20.02.2019 по 26.03.2019; обязании провести регистрацию ликвидации ООО "МК "Ильма" в период с 20.02.2019 по 27.02.2019.
Определениями суда от 08.08.2019, от 03.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску), Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее - Управление), Мирзоева Ольга Анатольевна.
Решением от 07.11.2019 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 27.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, производство по заявлению ООО "МК "Ильма" к Инспекции прекращено на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 150 АПК РФ; заявленное Семешовым А.П. требование оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов кассационной жалобе заявитель указывает на предоставление всех необходимых документов для регистрации ликвидации юридического лица; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах; отсутствие оснований для приостановления регистрационных действий.
Инспекция, Управление и ИФНС России по г. Томску возражают против доводов жалобы согласно отзывам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.
Из материалов дела следует, что 26.10.2018 единственным участником Общества Семешовым А.П. принято решение о ликвидации, в связи с чем 20.02.2019 в Инспекцию ликвидатором Общества Мирзоевой О.А. представлено заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением соответствующих документов.
27.02.2019 Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений, в том числе для установления наличия либо отсутствия задолженности.
27.03.2019 по результатам проведенных мероприятий регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации ликвидации в отношении ООО "МК "Ильма", в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2197031141020) о ликвидации юридического лица.
Полагая, что бездействие регистрирующего органа, выразившееся в непринятии решения по заявлению от 20.02.2019 в установленный законом пятидневный срок, а также действия по уклонению от государственной регистрации ликвидации ООО "МК "Ильма" являются незаконными и необоснованными, Общество и Семешов А.П. обратились в суд с соответствующими заявлениями.
Принимая во внимание, что ООО "МК "Ильма" 27.03.2019 было исключено из ЕГРЮЛ в связи с его ликвидацией, суд первой инстанции на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по заявлению Общества к Инспекции о признании незаконным бездействия.
Отказывая в удовлетворении заявленного Семешовым А.П. требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 13, 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - приказ ФНС N ММВ-7-14/72@), принимая во внимание правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановление от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, исходили из недоказанности заявителем факта незаконного бездействия со стороны регистрирующего органа.
Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов первой и апелляционной инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебном акте, и обстоятельств, установленных по делу.
Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.
Сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.
Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11).
В случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом проводится проверка их достоверности (пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий утверждены приказом ФНС N ММВ-7-14/72@.
Согласно пункту 4 приказа ФНС N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (пункт 10 приказа ФНС N ММВ-7-14/72@).
В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц (пункт 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).
Судами установлено, что регистрирующим органом в связи с получением заявления Общества от 20.02.2019 о ликвидации юридического лица в адрес ИФНС России по г. Томску был направлен запрос от 20.02.2019 N 03-1-25/02190@ о предоставлении информации в отношении Общества на предмет наличия/отсутствия задолженности.
В ответ на данный запрос ИФНС России по г. Томску в адрес Инспекции было направлено письмо от 26.02.2019 N 06-28/02/03319, в котором указано, что в отношении ООО "МК "Ильма" проводится камеральная налоговая проверка декларации по налогу на добавленную стоимость с суммой налога, заявленной к возмещению, в размере 110 672 руб. за 2 квартал 2018 год, срок принятия решения - 18.04.2019; кроме этого, 22.01.2019 Обществом представлена декларация по налогу на прибыль за 2018 год, срок окончания камеральной проверки - 22.04.2019; налоговый орган просит отсрочить внесение записи о ликвидации по указанному юридическому лицу.
Также должностными лицами ИФНС России по г. Томску представлена информация о том, что имеются основания полагать, что организацией представлены недостоверные сведения в налоговой отчетности, связи с чем они просят приостановить регистрационные действия, связанные с ликвидацией Общества.
Кроме того, в рамках проверки, с учетом выявленных противоречий (по списанию дебиторской задолженности), Обществу было направлено требование о предоставлении пояснений от 08.02.2019 N 60057; пояснения представлены Обществом 20.02.2019 без подтверждающих документов.
На требования ИФНС России по г. Томску N 60902, N 60903, направленные в адрес Общества повторно 13.03.2019, ООО "МК "Ильма" письмом от 20.03.2019 уведомило, что о сроках представления истребуемых документов может сообщить исключительно после 01.04.2019.
Исходя из полученной информации в отношении ООО "МК "Ильма", регистрирующим органом приостановлена регистрация ликвидации, о которой заявлено Обществом, в целях проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
После истечения срока приостановления государственной регистрации регистрирующим органом 27.03.2019 принято решение о государственной регистрации ликвидации ООО "МК "Ильма", о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, установив, что действия Инспекции по приостановлению государственной регистрации ликвидации Общества осуществлены в соответствии с законом и в рамках предоставленных ему полномочий при обоснованных сомнениях в достоверности представленных сведений, учитывая, что после окончания срока приостановления государственная регистрация ликвидации юридического лица осуществлена, суды первой и апелляционной инстанций правомерно не усмотрели незаконного бездействия, уклонения от совершения регистрационных действий со стороны регистрирующего органа.
Доводы об отсутствии у Инспекции правовых оснований для приостановления регистрации ликвидации юридического лица направлены на переоценку доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Доводы о нарушении прав и законных интересов заявителя со ссылкой на несение Обществом дополнительных расходов в период приостановления регистрационных действий был предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен как документально не подтвержденный.
Ссылка заявителя на судебную практику отклоняется, поскольку не свидетельствует о неправильном применении судами норм права с учетом установленных обстоятельств по делу.
Указание судов на отсутствие доказательств обжалования заявителем решения регистрирующего органа о приостановлении регистрации ликвидации юридического лица не является безусловным основанием для отмены судебных актов, поскольку к принятию неправильного решения по существу спора это не привело.
В целом доводы налогоплательщика не опровергают выводы судов и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Суды обеих инстанций правильно определили предмет доказывания по делу и с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства. Выводы судов об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку суды полно и объективно исследовали все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, нормы материального права применены ими правильно, кассационный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в силу чего кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 07.11.2019 Арбитражного суда Томской области и постановление от 27.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2730/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Бурова
Судьи Н.А. Алексеева
Г.В. Чапаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
