Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: Ф04-1793/2020, А27-16772/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N А27-16772/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Киричёк Ю.Н.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" на решение от 16.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Иващенко А.П.) и постановление от 28.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Логачев К.Д., Павлюк Т.В.) по делу N А27-16772/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (620000, город Екатеринбург, улица Щербакова, дом 4, ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252; 360100, город Екатеринбург, Сибирский тракт, 12, строение 5) к Департаменту по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (650000, город Кемерово, проспект Советский, дом 63, ИНН 4205142839, ОГРН 1074205023243) об оспаривании решения.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее - общество, ООО "Элемент-Трейд") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (далее - департамент) от 20.06.2019 N 20040-рпа об отказе в переоформлении лицензии от 14.09.2016 N 42РПА0001563.
Решением от 16.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 28.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.
По мнению подателя кассационной жалобы, у департамента отсутствовали предусмотренные пунктом 19 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) основания для отказа в переоформлении лицензии, представленные обществом документы подтверждают наличие у него на праве аренды стационарного торгового объекта площадью более 50 кв.м.
В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.09.2016 департаментом выдана лицензия ООО "Элемент-Трейд" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции N 42РПА0001563 сроком действия до 17.10.2021.
Ссылаясь на изменение количества мест осуществления лицензируемого вида деятельности, общество 25.04.2019 представило в департамент заявление о переоформлении указанной лицензии с приложением документов, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 19 Закона N 171-ФЗ.
Решением от 20.06.2019 N 20040 департамент отказал ООО "Элемент-Трейд" в переоформлении лицензии на основании подпунктов 1, 6 пункта 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ.
Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о соответствии оспариваемого решения действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.
Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В силу положений пункта 1, абзаца десятого пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии со статьей 6 Закона N 171-ФЗ, статьей 2 Закона Кемеровской области от 20.12.2011 N 156-О3 "О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области", пунктами 1.1, 4.19 Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2013 N 415, департамент является органом исполнительной власти Кемеровской области в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции, осуществляющим полномочия по выдаче (переоформлению) лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Согласно пункту 3.2 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет в лицензирующий орган: 1) документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 1 названной статьи; 2) документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 16 названного Закона; 3) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.
Пунктом 10 статьи 16 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
Пунктом 19 статьи 19 Закона N 171-ФЗ, формой лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.08.2018 N 172н, определены сведения, подлежащие обязательному включению в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе о месте нахождения лицензиата, местах нахождения его обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иных местах осуществления лицензируемых видов деятельности, значениях координат стационарных торговых объектов (указывается структура адреса в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221).
В случае изменения места нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии (пункт 12 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).
В силу подпунктов 1 и 6 пункта 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ самостоятельными основаниями для отказа в выдаче лицензии являются несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статьи 16 названного Закона, а также выявление в представленных документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей, указанных в подпункте 1 названного пункта, либо представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных для выдачи соответствующей лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются основаниями для отказа в выдаче лицензии.
В рассматриваемом случае в целях переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 14.09.2016 ООО "Элемент-Трейд" обратилось в департамент с заявлением от 25.04.2019, ссылаясь на увеличение количества торговых объектов (магазинов).
При этом в приложении к заявлению общество указало на необходимость включения в лицензию стационарного торгового объекта "магазин Монетка", общей площадью 676,3 кв.м. и складского помещения площадью 6,2 кв.м. В подтверждение прав на данный объект обществом представлен договор аренды от 03.12.2018 N 26/01-БАГ на помещение 98 (нежилое помещение площадью 262,4 кв. м, 1 этаж) и помещение 99 (нежилое помещение, площадью 413,9 кв. м, этаж 1), расположенные в доме 12 на бульваре Строителей в городе Кемерово (координаты: 55.352291, 86.160653).
Между тем согласно поступившей в департамент информации данные помещения являются отдельными самостоятельными объектами недвижимости, которым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество присвоены кадастровые номера N 42:24:0201008:547 и N 42:24:0201008:568 (уведомления филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области от 06.05.2019) и различные почтовые адреса (письмо от 13.05.2019 Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово, акты регистрации адреса от 14.12.2010 N 210005842, N 210005928).
В ходе проведенной департаментом выездной проверки установлено, что фактически указанные нежилые помещения объединены в одно помещение (реконструкция объектов, демонтаж стен), при этом решения уполномоченных органов о согласовании переустройства и (или) перепланировки отсутствуют (письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово от 31.05.2019, акт проверки от 19.06.2019 N 305-рпа).
Принимая во внимание недостоверность информации в представленных лицензиатом документах о наличии у него на праве аренды одного стационарного объекта по одному почтовому адресу площадью 676,3 кв.м., суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сочли правомерным оспариваемое решение департамента и отказали в удовлетворении заявленного требования.
Иное толкование подателем кассационной жалобы норм действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы общества.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 16.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-16772/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Ю. Черноусова
Судьи Ю.Н. Киричёк
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
