Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: Ф04-1727/2020, А45-27699/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N А45-27699/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чапаевой Г.В.
судей Алексеевой Н.А.
Буровой А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области на решение от 30.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Зайцева О.О., Кривошеина С.В.) по делу N А45-27699/2019 по заявлению Бойко Валерия Александровича (г. Новосибирск) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, г.Новосибирск, Площадь Труда, 1, ОГРН 1095404022988, ИНН 5404403251) о признании недействительным решения.
Суд установил:
Бойко Валерий Александрович (далее - заявитель) обратился с Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от 12.11.2018 N 20752 о предстоящем исключении закрытого акционерного общества Холдинговая компания "Бисинвест" (далее - Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как не соответствующего положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и обязании Инспекции устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности государственной регистрационной записи от 12.03.2019 N 2195476449023 о прекращении деятельности Общества (об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и восстановить в ЕГРЮЛ Общество как действующее.
Решением от 30.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, регистрирующий орган обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просит отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение.
Бойко В.А. возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Бойко В.А. являлся директором и учредителем Общества.
По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес Общества: 630055, г. Новосибирск, ул. Бульвар Молодежи, 36А.
Согласно акту обследования территории от 03.06.2016 Инспекцией установлено, что по указанному адресу зарегистрировано ООО "Золушка плюс"; вывеска Общества, местонахождение его сотрудников не обнаружены, признаки ведения хозяйственной деятельности названной организации отсутствуют.
15.09.2016 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении Общества внесена запись за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 6165476871862 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, а 16.07.2018 принято решение N 7158 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем 17.07.2018 внесена запись за ГРН 6185476220957. Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 28 (693) часть 2, дата выхода тиража 18.07.2018.
18.10.2018 от Бойко В.А. в регистрирующий орган было представлено письмо о том, что у Общества имеется объект незавершённого строительства, в связи с чем заявитель просил не принимать решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ.
В связи с поступлением названного заявления в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ процедура исключения юридического лица (Общества) из ЕГРЮЛ была прекращена, о чем 25.10.2018 внесена соответствующая запись за ГРН 6185476782023.
Однако 12.11.2018 в отношении Общества опять было принято решение N 20752 о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), о чем 14.11.2018 внесена запись за ГРН 6185476917697. Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 45 (710) часть 2, дата выхода тиража 14.11.2018.
По истечении трех месяцев и двух недель со дня опубликования указанных выше сведений регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2195476449023 об исключении Общества из ЕГРЮЛ.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области от 24.05.2019 N 150-р жалоба Бойко В.А. на решения Инспекции, связанные с исключением Общества из ЕГРЮЛ, оставлена без удовлетворения.
Заявитель, не согласившись с решением от 12.11.2018 N 20752 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, в том числе руководствуясь положениями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, пришли к выводу о неправомерности действий регистрирующего органа при принятии оспариваемого решения от 12.11.2018.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П (в соответствии с которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением), суды обоснованно исходили, в том числе из того, что регистрирующему органу необходимо было учитывать не только наличие у Общества формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и достаточных для возникновения полномочий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы лиц, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.
В кассационной жалобе Инспекция указывает, что решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ были приняты на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (по причине наличия в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе), в связи с чем при принятии решений наличие (отсутствие) у юридического лица признаков фактически прекратившего деятельность, определенных пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не устанавливалось.
Отклоняя указанный довод, суд округа исходит из следующего.
Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1).
Из смысла и содержания статьи 21.1, пунктов 7, 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.
Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.
В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.
Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу.
В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности), не допускается (письмо ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@).
Как следует из решения Управления от 24.05.2019 (л.д. 35 том 1), а также из заявления в суд (л.д. 6 том 1) на момент вынесения решений от 16.07.2018 и 12.11.2018 Бойко В.А. обращался в регистрирующий орган с информацией о том, что у Общества в собственности имеется объект незавершенного строительства (объект недвижимости), приобретенный в 1993 году, а также имеются лица, права и интересы которых затрагиваются предстоящим исключением Общества из реестра; заявитель также указывал, что Обществом своевременно направлялась "нулевая" отчетность в налоговые и иные государственные органы.
Следовательно, при наличии информации, свидетельствующей о фактах осуществления Обществом деятельности, которая до момента вынесения оспариваемого решения могла быть проверена регистрирующим органом, у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия решения от 12.11.2018.
Учитывая, что данные доводы не опровергнуты Инспекцией в ходе рассмотрения дела, в том числе в кассационной жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 30.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-27699/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.В. Чапаева
Судьи Н.А. Алексеева
А.А. Бурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
