Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: Ф04-1715/2020, А45-28899/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N А45-28899/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г., рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" на решение от 04.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 03.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Логачев К.Д., Хайкина С.Н.) по делу N А45-28899/2019 по заявлению акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Орджоникидзе, дом 32, ИНН 5407025576, ОГРН 1065407151127) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Красный, 18, ИНН 5406308363, ОГРН 1055406102223) об оспаривании предписания.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Исакова С.А.) в заседании участвовали представители:
от акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" - Тырыганова Ю.В.
по доверенности от 25.06.2018,
от Государственной жилищной инспекции Новосибирской области - Тельных Е.М. по доверенности от 09.01.2020.
Суд установил:
акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (далее - общество, АО "Новосибирскэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - инспекция, ГЖИ) от 23.05.2019 N 08-03-12/1755-1.
Решением от 04.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 03.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "Новосибирскэнергосбыт" просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.
По мнению подателя жалобы, судами нарушены пункты 2, 42, 50, 51 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354); здание общежития следует рассматривать в качестве единой коммунальной квартиры и распределять весь объем потребленной в нем электроэнергии пропорционально количеству проживающих в жилых помещениях (комнатах) граждан; применение нормативов при расчете платы за электроснабжение возможно только в отношении многоквартирных домов и общежитий квартирного типа при отсутствии в них комнатных приборов учета; все помещения общежития (за исключением комнат) находятся в равном пользовании проживающих в нем граждан; границы между общедомовым имуществом и вспомогательными помещениями в техпаспорте спорного здания не определены, в связи с чем установить общие (квартирные) приборы учета на внутридомовых сетях общежития не представляется возможным.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, АО "Новосбирскэнергосбыт" является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для жителей общежития коридорного типа, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Петухова, дом 12/2.
На основании приказа от 30.04.2019 N 08-01012/1755 инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлены нарушения обществом положений пунктов 42, 50, 51 Правил N 354 при осуществлении расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению на индивидуальное потребление; в период с декабря 2018 года по апрель 2019 года начисление платы за электроэнергию собственникам комнат в общежитии производилось путем пропорционального распределения объема коммунального ресурса, зафиксированного общедомовым прибором учета (установлен на границе внутридомовых и централизованных сетей электроснабжения), между всеми постоянно и временно проживающими в общежитии гражданами, без учета норматива потребления коммунальной услуги.
По результатам проверки ГЖИ составлен акт от 23.05.2019 N 08-02-012/1755 и выдано предписание от 23.05.2018 N 08-02-012/1755-1, обязывающее АО "Новосбирскэнергосбыт" в срок до 05.08.2019 устранить нарушения, допущенные при определении собственникам комнат NN 51, 52, 58, 59, 60 в общежитии размера платы за электроэнергию на индивидуальное потребление.
Не согласившись с предписанием инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав общества.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 11 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 208, в случае выявления при проведении проверки нарушений должностные лица органов государственного жилищного надзора обязаны выдать юридическому лицу предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 16 ЖК РФ относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно пункту 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире (пункт 51 Правил N 354).
На основании пункта 50 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулами 7, 7(1), 16, 19 приложения N 2 к данным Правилам.
Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета электрической энергии, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире. При отсутствии указанного соглашения расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению осуществляется в соответствии с формулой 7 приложения N 2 к Правилам N 354.
При этом объем (количество) потребленного за расчетный период в i-й коммунальной квартире коммунального ресурса определяется в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 (при наличии общего (квартирного) прибора учета - по показаниям такого прибора, при отсутствии такого прибора учета - по нормативу потребления с учетом количества постоянно и временно проживающих в ней граждан).
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что здание, расположенное по адресу: город Новосибирск, улица Петухова, 12/2, является общежитием; здание оборудовано общедомовым прибором учета электрической энергии; техническая возможность установки индивидуальных приборов учета в общежитии без реконструкции всех внутридомовых инженерных систем отсутствует (письмо акционерного общества "Муниципальная управляющая компания" от 16.01.2019).
При таких обстоятельствах суды обоснованно поддержали вывод инспекции о необходимости начисления размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению на индивидуальное потребление собственникам помещений в общежитии исходя из норматива потребления и количества проживающих в нем граждан.
Вопреки позиции общества прибор учета электрической энергии, используемый для определения суммарного объема подаваемого в общежитие коммунального ресурса, не может рассматриваться в качестве общего (квартирного) прибора учета коммунальной квартиры, поскольку спорное здание имеет не только жилые комнаты и вспомогательные помещения общего пользования (коридоры, кухни, душевые кабины, санузлы), но и иное имущество, принадлежащее собственникам расположенных в нем помещений на праве общей долевой собственности и потребляющее электрическую энергию (лестничные клетки, лифтовое оборудование, чердак и подвал).
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали АО "Новосибирскэнергосбыт" в удовлетворении заявленного требования.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 04.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 03.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-28899/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
