Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: Ф04-1588/2020, А70-9535/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N А70-9535/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени на решение от 11.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Вебер Л.Е.) и постановление от 10.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Аристова Е.В., Еникеева Л.И., Тетерина Н.В.) по делу N А70-9535/2019 по исковому заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Дзержинского, дом 62, ОГРН 1037200568680, ИНН 7204034314) к обществу с ограниченной ответственностью "Тюменьспецстройсервис" (625015, Тюменская область, город Тюмень, улица Судоремонтная, дом 13, 5, ОГРН 1067203361708, ИНН 7203184476) о взыскании вреда.
Другое лицо, участвующее в деле, - открытое акционерное общество "Сибирский научно-исследовательский и проектный институт нефтегазопромыслового строительства" (625019, Тюменская область, город Тюмень, улица Республики, дом 211, ОГРН 1027200800494, ИНН 7203048385).
В заседании приняли участие представители:
от Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени - Баженова М.В. по доверенности от 24.12.2019 N 26;
от открытого акционерного общества "Сибирский научно-исследовательский и проектный институт нефтегазопромыслового строительства" - Новиков Р.А. по доверенности от 09.08.2018.
Суд установил:
Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент, истец) обратился Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Сибирский научно-исследовательский и проектный институт нефтегазопромыслового строительства" (далее - ОАО "СибНИПИгазстрой", институт) ущерба, причиненного незаконной рубкой зеленых насаждений, в размере 3 334 591, 25 руб.
Определением суда от 05.08.2019 по ходатайству департамента произведена замена ответчика - ОАО "СибНИПИгазстрой" на общество с ограниченной ответственностью "Тюменьспецстройсервис" (далее - ООО "Тюменьспецстройсервис", общество); институт привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением от 11.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 10.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, департамент просит отменить принятые по делу судебные акты, и принять направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению подателя жалобы, факт незаконного сноса зеленых насаждений (25 тополей бальзамических) подтвержден материалами дела; оснований для освобождения общества от возмещения причиненного ущерба не имеется; судами неправомерно отклонено ходатайство о проведении экспертизы.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Тюменьспецстройсервис" просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
ОАО "СибНИПИгазстрой" отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, 05.04.2018 специалистом Комитета по благоустройству и озеленению Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени на основании заявления ОАО "СИбНИПИгазстрой" о выдаче разрешения на выполнение работ по обрезке зеленых насаждений проведено обследование зеленых насаждений, произрастающих на территории общего пользования, по улице Республики, 211, о чем составлен акт от 05.04.2018.
В ходе обследования установлено, что напротив здания по улице Республики, 211 произрастают следующие зеленые насаждения: тополь N п/п 1 (состояние неудовлетворительное), тополь N п/п 2-39 (в удовлетворительном состоянии), ранее кронированы, для 38 тополей необходима формовочная обрезка.
Управой Ленинского административного округа Администрации города Тюмени выдано ОАО "СибНИПИгазстрой" разрешение от 05.04.2018 N 55/18 на проведение работ по формовочной обрезке вышеуказанных зеленых насаждений в количестве 38 шт.
18.07.2018 между Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (уполномоченный орган), муниципальным казенным учреждением "Дирекция автомобильных дорог и мостов города Тюмени" (уполномоченная организация) и ОАО "СибНИПИгазстрой" подписан договор безвозмездного выполнения работ от 18.07.2018 N 5/18, по условиями которого ОАО "СибНИПИгазстрой" обязуется в соответствии с условиями договора выполнить работы по созданию парковок, предусмотренных технической документацией, согласованной с уполномоченной организацией, по адресу: город Тюмень, улица Республики, дом 211, и передать результат указанных работ уполномоченному органу и уполномоченной организации; уполномоченная организация обязуется осуществить проверку результата работ, а уполномоченный орган, уполномоченная организация обязуются принять результат работ.
Согласно акту обследования зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, расположенном по адресу: город Тюмень, улица Республики, дом 211, составленным специалистом департамента 18.08.2018, установлена необходимость сноса зеленых насаждений в состоянии крайней необходимости (аварийных деревьев) в количестве 14 шт.
27.09.2018 департаментом выдан порубочный билет N 32-60-343/8, разрешающий ОАО "СибНИПИгазстрой" произвести снос зеленых насаждений (тополь) в количестве 14 ед. деревьев, произрастающих по вышеуказанному адресу.
На основании сведений, полученных из средств массовой информации, комиссией департамента произведено обследование по адресу: город Тюмень, улица Республики, 211, в ходе которого выявлен факт незаконного сноса зеленых насаждений - тополя бальзамического в количестве 25 шт. Данное обстоятельство зафиксировано в акте от 06.11.2018 N 0611.
Претензионным письмом от 13.11.2018 N 32-08-1441/8 истец предложил ОАО "СибНИПИгазстрой" в течение 10 рабочих дней с момента его получения возместить причиненный незаконной вырубкой насаждений ущерб в сумме 3 334 591,25 руб.
Поскольку в добровольном порядке вред возмещен не был, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении искового требования, суды исходили из отсутствия в рассматриваемом случае совокупности условий, необходимой для применения к ООО "Тюменьспецстройсервис" гражданско-правовой ответственности.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правомерными, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Из положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона N 7-ФЗ, пунктов 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.
Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В силу статьи 61 Закона N 7-ФЗ зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Пункт "б" части 10 статьи 14 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.08.2008 N 81, содержит запрет уничтожения и повреждения зеленых насаждений на территории города Тюмени.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что работы по сносу зеленых насаждений по адресу: город Тюмень, улица Республики, 211, выполнялись ООО "Тюменьспецстройсервис" в соответствии с договором подряда от 05.02.2018 N С-2018/20/1, заключенным с ОАО "СибНИПИгазстрой", на основании порубочного билета от 27.09.2018 N 32-60-343/8; факт наличия на земельном участке, отведенном под парковку (договор от 18.07.2018 N 5/18), 39 единиц зеленых насаждений - тополей документально не подтвержден.
При этом судами принято во внимание, что акт обследования от 05.04.2018 составлен в отношении зеленых насаждений, расположенных напротив здания N 211 по улице Республики в городе Тюмени (без конкретных координат и ориентиров); согласно схемы, приложенной к акту обследования от 06.11.2018, все поврежденные зеленые насаждения располагались напротив лишь крайней левой части указанного здания; из фотоматериалов, приложенных протоколу осмотра доказательств от 25.10.2019 72 АА 1666530, произведенного врио нотариуса нотариального округа города Тюмени Садовщиковой Т.Б., а также представленных истцом фотоизображений не усматривается наличия напротив крайней левой части здания N 211 по улице Республики в города Тюмени зеленых насаждений в количестве 39 шт.; подсчет общего количества деревьев, произраставших около дома N 211 по улице Республике в городе Тюмени, при выдаче порубочного билета и фиксации незаконной рубки не производился; получение порубочного билета в целях исполнения договора от 18.07.2018 N 5/18 на организацию парковочных мест, разрешающего несистематический снос 14 насаждений, и сохранение на данной территории 25 хаотично расположенных деревьев не может быть признано разумным и нецелесообразным, поскольку предполагает необходимость обеспечения маневрирования автомобильного транспорта.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным отказ судов в удовлетворении заявленных департаментом требований о взыскании с общества ущерба.
Вопрос о назначения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу. Изучив заявленное департаментом ходатайство, суды пришли к выводу о невозможности проведения экспертизы по причине отсутствия следов нахождения снесенных деревьев на спорном земельном участке и наличия новых посадок, в связи с чем правомерно разрешили спор с учетом имеющихся в деле доказательств.
Доводы департамента, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на иную оценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств и представленных участниками спора доказательств, что не допускается при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 10.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-9535/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
