Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1576/2020, А70-17682/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N А70-17682/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Алексеевой Н.А.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" на решение от 19.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 31.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу N А70-17682/2019 по заявлению акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" (625023, город Тюмень, улица Одесская, дом 1, корпус 3, этаж/помещение 3/19, ОГРН 1077203052772, ИНН 7203203418) к Центральному банку Российской Федерации (107016, город Москва, улица Неглинная, дом 12, ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020) в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (625000, город Тюмень, улица Володарского, 48) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
В заседании приняли участие представители:
от акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" - Кирсанова А.С. по доверенности от 05.08.2019;
от Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации - Иванова Е.А. по доверенности от 31.08.2018.
Суд установил:
акционерное общество "Уральская теплосетевая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - административный орган, банк) от 19.09.2019 N 19-18802/3110-1 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Решением от 19.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 31.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, банком 06.11.2018 возобновлена эмиссия и осуществлена государственная регистрация дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций общества, размещаемых путем закрытой подписки (уведомление от 06.11.2018 N Т5-22-1-1/56729). Дополнительному выпуску присвоен государственный регистрационный номер 1-03-55311-E-002D.
В соответствии с зарегистрированным решением о дополнительном выпуске акций от 29.05.2018 N 27 (далее - решение) обществом подлежало размещению 549 555 023 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 0,41 руб. (далее - ценные бумаги).
Пунктом 8.2 решения определено, что датой окончания размещения ценных бумаг является дата внесения записи в реестр владельцев именных ценных бумаг о размещении последней акции дополнительного выпуска, но не более одного года с даты государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.
Датой фактического окончания размещения акций (дата внесения последней записи по лицевому счету (счету депо) приобретателя ценных бумаг) является 22.02.2019.
Комплект документов для государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг подан обществом в банк 05.07.2019.
Поскольку в нарушение требований пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) и пункта 8.1 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (действовавшего в спорный период; далее - Положение N 428-П) общество не представило в банк в установленный срок (до 25.03.2019) для государственной регистрации отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2019 N ТУ-71-ЮЛ-19-18802/1020-1 и вынесено постановление от 19.09.2019 N 19-18802/3110-1 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статей 15.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводам о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения и соблюдении процедуры привлечения его к административной ответственности. При этом не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Статьей 15.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 19 Закона о рынке ценных бумаг процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено данным Законом, включает в себя в том числе этап государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
В силу пункта 1 статьи 25 Закона о рынке ценных бумаг, пункта 8.1 Положения N 428-П не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан представить в Банк России отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что фактически дополнительный выпуск акций размещен 22.02.2019; документы для государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг общество с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации должно было представить в банк до 25.03.2019, фактически представило - 05.07.2019.
Факт допущенного нарушения обществом по существу не оспаривается.
Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о рынке ценных бумаг, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено обществу административным органом с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, уменьшенного до половины минимального предела санкции, предусмотренной статьей 15.17 КоАП РФ.
Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), поскольку установленные обстоятельства совершения правонарушения не имеют свойств исключительности.
С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.
Доводы общества о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в том числе со ссылкой на судебную практику, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 19.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 31.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-17682/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Н.А. Алексеева
Судьи О.Ю. Черноусова
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
