Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1575/2020, А70-17634/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N А70-17634/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "Газпром энергосбыт Тюмень" на решение от 26.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 06.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-17634/2019 по заявлению акционерного общества "Газпром энергосбыт Тюмень" (628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, проспект Мира, дом 43, ОГРН 1058602102415, ИНН 8602067215) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Первомайская, дом 34/1, ОГРН 1057200714988, ИНН 7204091062) об оспаривании предписания от 11.07.2019.
В заседании приняла участие представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области - Бояршинова Е.С.
по доверенности от 07.10.2019.
Суд установил:
акционерное общество "Газпром энергосбыт Тюмень" (далее - общество, АО "Газпром энергосбыт Тюмень") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ГЖИ, инспекция) от 11.07.2019 N ТО-17-75.
Решением от 26.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 06.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "Газпром энергосбыт Тюмень" просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.
По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что у общества отсутствуют основания для указания в платежном документе данных о втором собственнике, поскольку в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения; Бертрам О.А. согласия на обработку персональных данных не предоставляла, с заявлением о разделении лицевого счета к обществу не обращалась.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу: город Тюмень, деревня Дударева, улица Созидателей, дом 11 (далее - МКД), осуществляет общество с ограниченной ответственностью "ЮИТ СервисТюмень" (далее - ООО "ЮИТ СервисТюмень"); АО "Газпром энергосбыт Тюмень" является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для жителей МКД (договор энергоснабжения от 01.10.2017 N 17093).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 1/100 доли в праве общей собственности на квартиру N 12 в МКД принадлежит Юдину А.В., 99/100 - Бертрам О.А.
Инспекцией на основании приказа от 05.07.2019 N 01-16-1064/19 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание от 12.03.2019 N ТО-17-33 обществом не исполнено, нарушения подпункта "а" пункта 69 и пунктов 82, 84, 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), выразившиеся в непроведении проверки и неснятии показаний индивидуального прибора учета электроэнергии по квартире N 12, отсутствии сведений в платежных документах о втором собственнике квартиры N 12, не устранены.
По результатам проверки ГЖИ составлен акт от 11.07.2019 N ТО-17-152 и выдано предписание от 11.07.2019 N ТО-17-75, обязывающее общество в срок до 01.10.2019: провести проверку и снятие показаний индивидуального прибора учета электроэнергии по квартире N 12 (пункт 1); указать в платежных документах сведения о втором собственнике квартиры N 12 (пункт 2).
Не согласившись с предписанием инспекции, АО "Газпром энергосбыт Тюмень" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку пункт 1 оспариваемого предписания был отменен инспекцией, а пункт 2 - соответствует закону и не нарушает прав общества.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений должностные лица органов государственного жилищного надзора обязаны выдать юридическому лицу предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), оно должно быть законным, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению нарушений лишь тех требований, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ и пунктом 67 Правил N 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем. В платежном документе указываются, в том числе сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица) (подпункт "а" пункта 69 Правил N 354).
Согласно пункту 2 Правил N 354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что АО "Газпром энергосбыт Тюмень" в нарушение подпункта "а" пункта 69 Правил N 354 в платежных документах за март, июнь, июль 2019 года указало сведения только об одном собственнике квартиры N 12 в МКД (Юдин А.В.); при этом обществу с марта 2019 года было достоверно известно о том, что данная квартира находится в собственности 2 физических лиц.
Пункт 1 оспариваемого предписания отменен приказом инспекции от 13.11.2019 N 01-16-1795/19-1, доказательств нарушения прав и законных интересов общества в результате включения этого пункта в предписание от 11.07.2019 N ТО-17-75 не представлено.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали АО "Газпром энергосбыт Тюмень" в удовлетворении заявленного требования.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 26.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 06.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-17634/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
