Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: Ф04-1560/2020, А70-16355/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N А70-16355/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области на решение от 09.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Безиков О.А.) и постановление от 13.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Лотов А.Н.) по делу N А70-16355/2019 по заявлению, рассмотренному в порядке упрощенного производства, общества с ограниченной ответственностью "ПиТиЭль" (625051, г. Тюмень, ул. Широтная, 92/4, ОГРН 1147232012586, ИНН 7204202015) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (625048, г. Тюмень, ул. 50 лет ВЛКСМ, 27, ОГРН 1097232029839, ИНН 7202201256) о признании недействительным решения.
В судебном заседании присутствовала представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области Кудрявцева Н.М. по доверенности от 26.11.2019.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПиТиЭль" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 04.09.2019 N 082S19190009426 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением от 09.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 13.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить.
Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Фонда, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.
03.05.2018 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года в отношении 3 человек.
По результатам проведения камеральной проверки расчета СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года Фондом составлен акт и принято решение от 04.09.2019 N 082S19190009426, которым Обществу предложено уплатить штраф за несвоевременное представление отчетности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в общей сумме 1 500 руб., поскольку нормативный срок представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, - не позднее 15.03.2017.
Возражая против решения Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, ссылаясь на положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закона N 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, пришли к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Суды исходили из того, что материалы дела свидетельствуют о том, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц представлены Обществом 03.05.2018, то есть с нарушением установленного срока. В то же время действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок, а также своевременному устранению выявленной Фондом ошибки исключают вину заявителя и являются основанием для отказа в применении к страхователю финансовой санкции.
Отменяя принятые по делу судебные акты, кассационная инстанция исходит из следующего.
Действующим законодательством предусмотрено, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлены обстоятельства, исключающие вину правонарушителя.
При этом отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение, если он самостоятельно и своевременно исправил ошибки в первоначальном отчете, устранил их посредством направления дополняющей формы СЗВ-М.
Суд округа полагает, что в нарушение положений статей 71, 168, 170, 271 АПК РФ, из судебных актов не представляется возможным установить, на основании каких представленных в материалы дела доказательств суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае страхователь устранил выявленную Фондом ошибку в ранее представленной отчетности и представил уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года; не указано, в чем именно состояла выявленная Фондом ошибка в ранее представленной отчетности.
В нарушение статей 170, 271 АПК РФ судами не дана всесторонняя оценка доводам Фонда (изложенным в отзыве на исковое заявление, в апелляционной жалобе, л.д. 38-40, 78-79 том 1), который утверждал, что в рассматриваемом случае Обществом не уточнялись и не исправлялись ранее направленные сведения, поскольку 03.05.2018 (то есть с пропуском срока) заявитель представил впервые форму СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года; ранее этой даты отчет по указанной форме заявителем не представлялся.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты приняты с нарушением статей 71, 168 АПК РФ, поскольку суды первой и апелляционной инстанций не обеспечили полноту установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, а также всестороннее, полное, объективное и непосредственное исследование всех имеющихся в деле доказательств. Судами сделаны преждевременные выводы об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовой санкции.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление не отвечают требованиям части 4 статьи 15 АПК РФ; судами допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании части 1 статьи 288 АПК РФ.
При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, в полном объеме исследовать доводы участвующих в деле лиц, представленные в их обоснование доказательства; в том числе при необходимости дать оценку доводам Общества, изложенным в исковом заявлении, о наличии обстоятельств, смягчающих его вину; разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 09.12.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 13.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Г.В. Чапаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
