Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1521/2020, А02-1001/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N А02-1001/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Киричёк Ю.Н.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного онлайн-заседания помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Алтайэнергосбыт" на решение от 14.10.2019 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Соколова А.Н.) и постановление от 21.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Логачев К.Д., Хайкина С.Н.) по делу N А02-1001/2019 по заявлению акционерного общества "Алтайэнергосбыт" (656049, город Барнаул, улица Интернациональная, дом 122, ИНН 2224103849, ОГРН 1062224065166) к Государственной жилищной инспекции Республики Алтай (649000, город Горно-Алтайск, улица В.И. Чаптынова, дом 2, ИНН 0411139376, ОГРН 1080411004410) об оспаривании предписания.
Другое лицо, участвующее в деле, - товарищество собственников жилья "Тихий центр" (649002, город Горно-Алтайск, улица П. Сухова, дом 12, ИНН 0411140572, ОГРН 1080411005575).
Путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в заседании приняла участие представитель акционерного общества "Алтайэнергосбыт" Прокопьева Ю.С. по доверенности от 31.12.2019.
Суд установил:
акционерное общество "Алтайэнергосбыт" (далее - общество, АО "Алтайэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Республики Алтай (далее - инспекция) от 21.05.2019 N 134.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Тихий центр" (далее - товарищество).
Решением от 14.10.2019 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 21.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "Алтайэнергосбыт" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли соответствие установленным требованиям качества поставляемой в многоквартирный дом электроэнергии в сетях гарантирующего поставщика и отсутствие у него обязанности обеспечивать надежность электрической энергии в сетях иных лиц.
Товарищество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Инспекция отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представила.
До начала проведения судебного заседания от общества поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел".
Учитывая наличие технической возможности проведения судом округа заседания в заявленном режиме, указанное ходатайство удовлетворено.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании обращения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: город Горно-Алтайск, улица П. Сухова, 12 (далее - многоквартирный дом), инспекцией в мае 2019 года с целью осуществления регионального жилищного надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "Алтайэнергосбыт", в ходе которой выявлен факт поставки потребителям электрической энергии с нарушением требований, предусмотренных пунктом 10 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
По результатам проверки инспекцией составлен акт от 13.05.2019 и выдано предписание от 21.05.2019 N 134, согласно которому обществу необходимо в срок до 20.06.2019 устранить выявленное нарушение путем выполнения мероприятий, направленных на приведение в соответствие с действующим законодательством качества поставляемой электрической энергии в многоквартирный дом.
Не согласившись с данным предписанием, АО "Алтайэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку обществом допущены нарушения жилищного законодательства при поставке потребителям электрической энергии.
Суд округа, оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В силу частей 1, 2, 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 1.1, 2.1, 3.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 17.07.2008 N 163, (действовавшего в спорный период), к полномочиям инспекции отнесено осуществление регионального государственного жилищного надзора в Алтайском крае и выдача по его результатам предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В рассматриваемом случае АО "Алтайэнергосбыт" поставляет электрическую энергию в многоквартирный дом на основании договора энергоснабжения от 05.02.2009, заключенного с товариществом, и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 20.04.2018, о непосредственном заключении ими договоров энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в порядке пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.
В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Гарантирующий поставщик электрической энергии несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (пункт 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442).
Требования к качеству коммунальных услуг установлены в приложении N 1 к Правилам N 354, к числу таких требований при предоставлении услуги энергоснабжения отнесено постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2014); отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что товарищество в период с мая 2018 года по апрель 2019 года неоднократно обращалось в АО "Алтайэнергосбыт" с жалобами на высокое напряжение электрического тока в многоквартирном доме, просив в кратчайшие сроки выполнить комиссионные замеры параметров напряжения электроэнергии; общество своевременно необходимые мероприятия (проверки) не осуществило, в связи с чем по заданию собственников помещений в многоквартирном доме электроизмерительные работы были проведены Алтайским республиканским отделением общероссийской общественной организации "ВДПО"; согласно техническому отчету от 08.02.2019 электрические сети и коммуникации в многоквартирном доме находятся в исправном состоянии, напряжение в электрических сетях не отвечает установленным требованиям.
При таких обстоятельствах суды сочли правомерным изложенное в оспариваемом предписании требование инспекции о принятии обществом мер, направленных на приведение в соответствие с пунктом 10 приложения N 1 к Правилам N 354, качества поставляемой в многоквартирный дом электрической энергии.
Доводы АО "Алтайэнергосбыт" об отклонении качества электрической энергии в сетях трансформаторной подстанции предпринимателя Зубюк И.И., через которую осуществляется переток электроэнергии в многоквартирный дом, обоснованно не приняты судами, поскольку не освобождают гарантирующего поставщика от ответственности перед потребителями (собственниками помещений в многоквартирном доме) за качество поставляемой им коммунальной услуги и осуществления контроля за действиями лиц, участвующих в процессе поставки электроэнергии.
С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании недействительным оспариваемого предписания инспекции.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении норм права судами нижестоящих инстанций.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы общества.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 14.10.2019 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 21.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-1001/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Ю. Черноусова
Судьи Ю.Н. Киричёк
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
