Дата принятия: 29 апреля 2022г.
Номер документа: Ф04-1509/2022, А45-19441/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2022 года Дело N А45-19441/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2022 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Щанкиной А.В.,
судей Сириной В.В.,
Тихомирова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств веб-конференции помощником судьи Гайшун И.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области на решение от 27.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полякова В.А.) и постановление от 11.02.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.. Сорокина Е.А.) по делу N А45-19441/2021 по иску публичного акционерного общества "СУРГУТНЕФТЕГАЗ" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Григория Кукуевицкого, 1, ОГРН 1028600584540, ИНН 8602060555) к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (633162, Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Ленина, д. 79, кабинет 23, ОГРН 1105406000798, ИНН 5406558540) о взыскании излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Путем использования системы веб-конференции в режиме онлайн в судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества "СУРГУТНЕФТЕГАЗ" - Меркушева Марина Викторовна по доверенности от 01.01.2022 N 1000-Д.
Суд установил:
публичное акционерное общество "СУРГУТНЕФТЕГАЗ" (далее - ПАО "СУРГУТНЕФТЕГАЗ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - Министерство, ответчик) о взыскании 269 935 руб. 71 коп. излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.12.2009 N 13/71-л, 16 136 руб. 25 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решением от 27.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования удовлетворены: с Министерства в пользу общества взыскана сумма излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.12.2009 N 13/71-л в размере 269 935 руб. 71 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 16 136 руб. 25 коп., расходы по государственной пошлине по иску в размере 8 721 руб.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: Министерство обоснованно не приняло лесной участок в связи с неисполнением обществом обязательств по его рекультивации в части проведения мероприятий по лесовосстановлению; суд необоснованно взыскал денежные средства с Министерства, не учитывая, что арендные платежи по договору поступают не на счета Министерства, а в федеральный бюджет и бюджет Новосибирской области.
В отзыве на кассационную жалобу общество приводит следующие оводы: лесной участок был принят без замечаний, обязанность по рекультивации признана исполненной; доводы о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием указаний уровня бюджета, за счет которого необходимо производить взыскание, не состоятельны, поскольку решение на момент подачи кассационной жалобы исполнено.
В судебном заседании представитель общества поддержал ранее изложенную правовую позицию.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Министерства в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом "СУРГУТНЕФТЕГАЗ" (далее - публичное акционерное общество) и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (с 2017 года - Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области) заключен договор аренды лесного участка 22.12.2009 N 13/71-л, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании решения о предоставлении лесного участка в аренду от 18.12.2009 N 103, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
Согласно пункту 1.2 договора лесной участок площадью 33, 69 га, предоставляемый в аренду по договору, является частью лесного участка площадью 11010590000 кв. м, право федеральной собственности на который зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 26.02.2004, запись регистрации N 54-01/00-150/2003-279 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.02.2004 серии 54-АБ номер 356631) с кадастровым (условным) номером 11504419 и относится к категории земель: земли лесного фонда.
Местоположение участка: Новосибирская область, Северный район, Биазинский и Северный лесохозяйственные участки, Северное лесничество. Номера кварталов и выделов: Биазинский лесохозяйственный участок: квартал 16 выдела 6, 15, квартал 17 выдела 3, 8, квартал 18 выдела 2, 3, 4, 6, 7, 12, 14. Северный лесохозяйственный участок: квартал 15 выдел 1, квартал 16 выдел 1, квартал 34 выдела 4, 11, 12, квартал 35 выдел 1.
Согласно пункту 3.4.3 договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (пункт 3.4.7 договора).
Арендатор обязан после завершения использования лесного участка в срок не более года провести рекультивацию нарушенных земель (пункт 3.4.9 договора).
Пунктом 3.4.11 договора предусмотрена обязанность арендатора в случае прекращения действия договора произвести рекультивацию земель и передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении N 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.
В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области и действует в течение 10 лет.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области произведена государственная регистрации сделки аренды 24.02.2010.
Разрешенное использование лесного участка - размещение трассы перевозки бурового оборудования от т.вр. 1 н.п. Украинка на лицензионном участке N 12 Заречном, которая эксплуатировалась в зимнее время.
После завершения использования лесного участка общество провело работы по рекультивации, привело лесной участок в состояние согласно утвержденному проекту освоения лесов.
В соответствии с актом от 06.05.2019 Комиссия по вопросам рекультивации земель Северного района Новосибирской области, в состав которой входил представитель Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, приняла полностью рекультивированный лесной участок площадью 33, 69 га с кадастровым (условным) номером 11504419, ранее предоставленный для размещения трассы перевозки бурового оборудования от т. вр. 1 н.п. Украинка на лицензионном участке N 12 Заречном, местоположение: Новосибирская область, Северный район, Северное лесничество, Биазинский лесохозяйственный участок, квартал N 16, выделы N 6, 15, квартал N 1.7, выделы N 3, 8, квартал N 18, выделы N 2, 3, 4, 6, 7, 12, 14, Северный лесохозяйственный участок, квартал N 15, выдел N 1, квартал N 16, выдел N 1, квартал N 34, выделы N 4, 11, 12, квартал N 35, выдел N 1, для дальнейшего использования по целевому назначению.
По лесному участку площадью 33, 69 га истец выполнил следующие работы: очистка участка от мусора и вывоз на полигон твёрдых бытовых отходов, планировка территории участка (акт о приёмке выполненных работ по рекультивации земель от 06.05.2019).
Один экземпляр акта приема-передачи рекультивированных земель был направлен в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, однако от подписания акта ответчик уклонился.
Платежными поручениями от 27.03.2020 N 14358 и N 14355 общество оплатило арендную плату за 2020 год по договору в сумме 316 655 руб. 35 коп.
Учитывая, что действие договора аренды прекращено 24.02.2020, общество, полагая, что Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области неосновательно получило денежные средства в сумме 269 935 руб. 71 коп. в виде излишне уплаченных обществом арендных платежей, направило в адрес Министерства претензию о возврате излишне уплаченных арендных платежей.
Оставление претензии общества без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском к Министерству о взыскании 269 935 руб. 71 коп. излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.12.2009 N 13/71-л, 16 136 руб. 25 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Руководствуясь статьями 8, 12, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 19, 29, 62 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статьями 160.1, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71 АПК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", установив, что рекультивация лесного участка осуществлена истцом в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель лесного фонда по объекту (размещение трассы перевозки бурового оборудования от т. вр.1 н.п. Украинка на лицензионном участке N 12 Заречном), который был согласован с департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и не предусматривал каких-либо работ по лесовосстановлению, отсутствие в проекте освоения лесов мероприятий по лесовосстановлению соответствует положениям статей 19, 62 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) в редакции, действовавшей в период составления проекта освоения лесов, когда обязанность выполнять лесовосстановление была возложена только на лиц, использующих леса на основании статьи 29 ЛК РФ (для заготовки древесины), обязательства по рекультивации лесного участка обществом исполнены в полном соблюдении с утвержденным проектом рекультивации лесов, замечания при его проверке комиссией по вопросам рекультивации не возникло, суды пришли к выводу о том, что оснований для взимания в истца арендной платы в общей сумме 269 935 руб. 71 коп. за период после прекращения действия договора не имелось.
Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
На основании пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Исходя из указанных норм и положений части 1 статьи 65 АПК РФ, истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу (платы за пользование чужим имуществом), отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования чужим имуществом, а также размер неосновательного обогащения.
Судами установлено, что договор аренды прекращен 24.02.2020, ответчик уклоняется от приемки лесного участка, при этом истцом оплачены арендные платежи за 2020 год в полном размере, в связи с чем Министерство неправомерно удерживает излишне уплаченные арендные платежи.
Доводы Министерства о ненадлежащем исполнении обществом обязательств по рекультивации в части лесовосстановления лесного участка обоснованно отклонены судами на основании следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила), которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки, так в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с ЛК РФ и в соответствии с Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62 и 63 ЛК РФ, соответственно.
Согласно пункту 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
Как следует из проектной документации "Подготовительные работы, ООС, ОВОС, рекультивация по поисковым скважинам N 2312П, 2314П, 2313П Заречного-12 ЛУ" при строительстве автозимников (пункт 4.4.2) предусматривается сведение древостоя и планировка микрорельефа за счет формирования уплотненного снежного покрова. Прокладка и эксплуатация автозимников происходит в зимний период при устойчивом снежном покрове, нарушение почвенно-растительного покрова не происходит. Снятие нагрузки (эксплуатация автозимников) приведет к возврату экосистем в исходное состояние за счет саморегулирования. Трассы автозимников оставляются под самозарастание. Восстановление древесной растительности произойдет самосевом от рядом стоящих стен леса.
Проект рекультивации подготовлен истцом в 2010 году одновременно с проектом освоения лесов, согласован с Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области. В проекте освоения лесов в разделе "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" указано, что в соответствии со статьями 19, 62 ЛК РФ лесовосстановление на арендуемом участке не проектируется. Данный проект прошел соответствующую экспертизу и при его подготовке соответствовал установленным требованиям.
Судами установлено, что по спорному лесному участку площадью 33, 69 га общество выполнило работы по рекультивации (очистка участка от мусора и вывоз на полигон твердых бытовых отходов, планировка территории участка), что подтверждается приемкой участка без замечаний Комиссией по вопросам рекультивации земель Северного района Новосибирской области, в состав которой входил представитель Министерства, по акту приема-передачи рекультивированных земель от 06.05.2019.
Указанный акт от 06.05.2019 подтверждает, что работы по рекультивации лесного участка выполнены в полном объеме в соответствии с проектом освоения лесов и проектом рекультивации.
Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что рекультивация лесного участка осуществлена обществом надлежащим образом. При этом суды правомерно отметили, что отсутствие в проекте освоения лесов мероприятий по лесовосстановлению соответствует положениям статей 19, 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей в период составления проекта освоения лесов.
Поскольку арендная плата была внесена арендатором в период после прекращения договора аренды и подписания акта рекультивации земель, суды правомерно удовлетворили требования в части взыскания излишне уплаченной арендной платы как неосновательного обогащения в размере 269 935 руб. 71 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 16 136 руб. 25 коп.
Доводы кассатора о неправомерности взыскания всей суммы задолженности с Министерства, обоснованно отклонены судами на основании статей 6, 160.1, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и то обстоятельство, что Министерство как администратор доходов бюджета обладает определенными бюджетными полномочиями, в том числе - принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, следовательно, Министерство как 10 администратор доходов бюджета, обязано самостоятельно выполнить распределение излишне уплаченных платежей при исполнении судебного акта.
Доводы кассатора об обратном подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. При этом заявитель фактически ссылается не на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств, просит еще раз пересмотреть данное дело по существу, переоценить имеющиеся в деле доказательства.
Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 27.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.02.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-19441/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Щанкина
Судьи В.В. Сирина
В.В. Тихомиров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
