Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1476/2020, А03-2519/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N А03-2519/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г., рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройЭнерго" на решение от 02.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 24.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Скачкова О.А.) по делу N А03-2519/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройЭнерго" (654034, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Ленина, дом 54, ИНН 2164253179913, ОГРН 1144253002475) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656068, Алтайский край, город Барнаул, улица Пролетарская, дом 65, ИНН 2221022528, ОГРН 1022201518547) об оспаривании ненормативных правовых актов.
Другое лицо, участвующее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Капиталстрой".
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Ланда О.В.) в заседании участвовала представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю - Плотникова Т.А. по доверенности от 15.05.2020.
Cуд установил:
общество с ограниченной ответственностью "СтройЭнерго" (далее - общество, ООО "СтройЭнерго") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлениями о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) от 15.11.2018.
Возбужденные на основании указанных заявлений дела N А03-2520/2019 и N А03-2519/2019 в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен N А03-2519/2019.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Капиталстрой" (далее - ООО "Капиталстрой").
Решением от 02.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 24.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "СтройЭнерго" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и признать оспариваемые им акты антимонопольного органа незаконными.
По мнению подателя жалобы, общество не является рекламодателем и субъектом вменяемого ему нарушения; ООО "Капиталстрой" самостоятельно несет ответственность за соответствие рекламного объявления требованиям действующего законодательства; судами не дана оценка условиям договора от 20.05.2017 N 39, заключенного между ООО "СтройЭнерго" и ООО "Капиталстрой".
В отзыве на кассационную жалобу управление просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.
Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя управления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки обращения физического лица о распространении в периодическом печатном издании - журнале "Антенна-Телесемь.Бийск" недостоверной рекламы антимонопольным органом установлено, что в журналах размещались объявления следующего содержания:
- выпуск журнала от 9-15 апреля 2018 года N 14 "Программа "Алтайский Пенсионер" окна от 3 200 руб. Двери от 920 руб. Балконы от 7 300 руб. Теплицы от 6 300 руб. Потолки от 89 руб./кв.м. Шкафы-купе от 6 400 руб. Кровля, Фасады, Заборы от 260 руб./кв.м. Каждому пенсионеру при предъявлении пенсионного удостоверения дополнительная скидка на установку окон, дверей рассрочка без % на 1,5 года (без комиссий и переплат) первый взнос - от 700 руб. Звоните: 25-57-70 8-923-660-90-10. Подробная информация по телефону. Рассрочка предоставляется ООО "КапиталСтрой";
- выпуск журнала от 9-15 июля 2018 года N 27 "Программа "Алтайский Пенсионер" окна от 3 200 руб. Двери от 920 руб. Балконы от 7 300 руб. Теплицы от 6 300 руб. Потолки от 89 руб./кв.м. Шкафы-купе от 6 400 руб. Кровля, Фасады, Заборы от 260 руб./кв.м. Каждому пенсионеру при предъявлении пенсионного удостоверения дополнительная скидка на установку окон, дверей рассрочка без % на 1,5 года (без комиссий и переплат) первый взнос - 3 от 700 руб. Звоните: 25-57-70 8-929-397-03-32. Подробная информация по телефону. Рассрочка предоставляется обществом с ограниченной ответственностью "ПромЭнергоГрупп" (далее - ООО "ПЭГ").
Распространение данной рекламы осуществлялось ИП Зарецким A.Л. на основании договоров, заключенных с ООО "СтройЭнерго" (от 26.06.2017 N 40) и с ООО "ПЭГ" (от 01.06.2017 N 39); генеральным директором ООО "ПЭГ", ООО "КапиталСтрой" и ООО "СтройЭнерго" является Шведов Д.В.
При этом из объявления невозможно определить, кем оказываются услуги, предоставляется рассрочка (продавцом товара или нет); отсутствуют сведения о месте нахождения ООО "ПЭГ", ООО "КапиталСтрой"; указание на предоставление рассрочки выполнено мелким шрифтом в трудноразличимой цветовой гамме; документов, подтверждающих предоставление рассрочки на рекламируемых условиях, не имеется.
Решением управления от 15.11.2018 N 549917 размещенная в журнале "Антенна-Телесемь.Бийск" реклама о программе "Алтайский пенсионер" признана ненадлежащей в связи с нарушением требований частей 3, 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе); ООО "ПЭГ" и ООО "СтройЭнерго" выданы предписания от 15.11.2018 о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у управления правовых оснований для вынесения оспариваемых ненормативных правовых актов, поскольку ООО "СтройЭнерго" нарушены положения части 3, 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1); объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2); ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4).
Согласно части 1 статьи 5 названного Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (пункт 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).
В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Частями 6, 7, 8 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрено, что за нарушение требований, установленных частями 3 и 7 статьи 5 названного Закона ответственность несут и рекламодатель, и рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы; рекламопроизводителем признается лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; (пункты 5, 6 и 7 статьи 3 Закона о рекламе).
Из материалов дела следует, что согласно договору от 26.06.2017 N 40 заказчик (ООО "СтройЭнерго") поручает, а исполнитель (ИП Зарецкий А.Л.) обязуется оказывать заказчику услуги по размещению рекламы в газетах согласно представленным оригинал-макетам (пункт 1.1); заказчик обязуется предоставлять для размещения готовые рекламные материалы в соответствии с печатными требованиями исполнителя (пункт 2.1); исполнитель обязуется разместить рекламу в точном соответствии с оригинал-макетами, согласованным с заказчиком, на основании заявки заказчика (пункт 2.2); заказчик обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламных материалов, правомерности их размещения (в том числе необходимые сертификаты и лицензии), согласно федеральному законодательству о рекламе и о СМИ (пункт 3.1); за недостоверную, недобросовестную, заведомо ложную информацию в предоставленном рекламном материале заказчик несет ответственность и возмещает Исполнителю убытки, возникшие в связи с размещением данной рекламы (пункт 4.2).
Факт размещения в журнале "Антенна-Телесемь.Бийск" ненадлежащей рекламы подтвержден материалами дела и ООО "СтройЭнерго" по существу не оспаривается.
При этом суды обоснованно отклонили доводы общества о том, что оно не является рекламодателем и не несет ответственности за выявленные управлением нарушения со ссылкой на договор от 20.05.2017 N 39, поскольку каких-либо доказательств, что макет объявления, опубликованного в журнале от 9-15 июля 2018 года N 27, разработало и утвердило ООО "КапиталСтрой" не представлено.
Кроме того, совместное участие в процессе распространения рекламы нескольких аффилированных лиц не исключает возможность признания каждого из них рекламодателем.
При таких обстоятельствах суды правомерно поддержали вывод антимонопольного органа о нарушении ООО "СтройЭнерго" частей 3, 7 статьи 5 Закона о рекламе и отказали в удовлетворении заявленных им требований.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 02.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 24.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-2519/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
