Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июня 2020 года №Ф04-1439/2020, А70-13921/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N А70-13921/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2020 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабаловой О.Ф.,
судей Дерхо Д.С.,
Хлебникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комиссаровым И.М. с использованием средств видеоконференц-связи и системы веб-конференции (в режиме онлайн) рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новоуренгойский газохимический комплекс" на постановление от 20.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Тетерина Н.В., Аристова Е.В., Веревкин А.В.) по делу N А70-13921/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Новоуренгойский газохимический комплекс" (629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, улица Южная, дом 2а, ОГРН 1028900620264, ИНН 8904006547) к акционерному обществу "Уренгойтеплогенерация - 1" (629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, улица Юбилейная, дом 5, ОГРН 1088904004716, ИНН 8904057830) о внесении изменений в договор.
Третье лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа; Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа.
В онлайн-режиме посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в судебном заседании принял участие представитель Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - Мурашко Б.А.
по доверенности от 07.03.2020.
В помещении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа представитель общества "НГХК" - Шипунов А.А. по доверенности от 09.01.2020.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новоуренгойский газохимический комплекс" (далее - общество "НГХК") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к открытому акционерному обществу "Уренгойтеплогенерация-1" (далее - общество "УТГ-1") с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании внести изменения в пункты 5.1, 5.2 раздела 5 договора от 01.01.2016 N 77 на отпуск тепловой энергии и горячей воды (далее - договор) в части установления тарифов для группы "население", с распространением изменений на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019.
Требования мотивированы тем, что в рамках договора при расчете за поставленные ресурсы на объекты (общежитие и жилая блок-вставка) подлежат применению тарифы для группы "население", поскольку ресурсы поставляются в жилые помещения, принадлежащие истцу, но используются физическими лицами для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.
Определениями от 03.09.2019, от 21.10.2019 Арбитражный суд Тюменской области в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент); Ямало-Ненецкий автономный округ в лице Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Правительство ЯНАО).
Решением от 25.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области иск удовлетворен путем принятия спорных пунктов договора в редакции истца.
Постановлением от 20.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено. Пункты 5.1, 5.2 договора, изложены в редакции общества "УТГ-1":
"5.1 Расчеты с потребителями за потребленную тепловую энергию и горячую воду производятся по тарифам, установленным Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа:
- в период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года: 1969,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 196,04 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС);
- в период с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года: 1963,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 207,53 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС);
- в период с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года: 1963,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 207,53 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС);
- в период с 01 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года: 1942,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 207,30 руб. /м3 за горячую воду (без учета НДС);
- в период с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года: 1942,00 руб. /Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 207,30 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС);
- в период с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года: 2002,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 213,62 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС);
- период с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года: 2002,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 213,62 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС);
- в период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года: 2059,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 219,83 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС);
- в период с 01 января 2023 года по 30 июня 2023 года: 2059,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 219,83 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС);
- период с 01 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года: 2124,00 руб./Гкал за тепловую энергию (без учета НДС); 226,71 руб./м3 за горячую воду (без учета НДС).
5.2. Общая ориентировочная цена дополнительного соглашения составляет 177 548 006 руб. 90 коп., в том числе НДС 20% - 29 591 334 руб. 48 коп.: а) тепловая энергия - 1 221 077 775 руб. 00 коп. без учета НДС 20%; б) горячее водоснабжение - 26 677 874 руб. 28 коп. без учета НДС 20%; в) разовое наполнение системы теплоснабжения - 201 023 руб. 13 коп. без учета НДС 20%".
Не согласившись с постановлением, общество "НГХК" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение.
В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: вывод апелляционного суда о том, что истец не относится к категории потребителей, которым осуществляется реализация тепловой энергии по льготному тарифу, является неверным; судом не учтено, что тепловая энергия и горячая вода подается на объекты, которые в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) относятся к жилищному фонду и лица, проживающие в жилых помещениях истца, используют поставляемую энергию на коммунально-бытовые нужды, в связи с чем применению подлежит тариф для категории "население".
Поступившие отзывы ответчика и третьих лиц на кассационную жалобу, в которых они просят оставить постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, приобщены к материалам дела в порядке статьи 279 АПК РФ.
В судебном заседании представители Департамента и общества "НГХК" поддержали свои правовые позиции по делу.
Учитывая надлежащее извещение общества "УТГ-1" и Правительства ЯНАО о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, заслушав явившихся участников арбитражного процесса, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, отзывов на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.
Судами установлено и из материалов дела следует, что обществу "НГХК" на праве собственности принадлежат общежития, расположенные в городе Новом Уренгое: по улице Юбилейная, дом 42 на 192 места, по улице Созидателей, дом 1, корпус 1 на 192 места, а также жилые блок-вставки, расположенные в городе Новом Уренгое: в Восточном микрорайоне, дом 1, корпус 3а, (поз. 142) и в Советском микрорайоне, дом 7 корпус 1а (далее - объекты недвижимости).
Поставка тепловой энергии и горячей воды на указанные объекты недвижимости осуществляется на основании договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2016 к договору), заключенного между обществами "НГХК" (потребитель) и "УТГ-1" (энергоснабжающая организация).
По условиям договора энергоснабжающая организация обязалась отпускать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, горячую воду, техническую воду в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором, на следующие его объекты: гараж на 13 автомашин, расположенный в Восточной промзоне; теплая стоянка на 5 автомашин и материальный склад - по улице Губкина; общежитие на 192 мест - по улице Юбилейная, дом 42; гостиница для иностранных специалистов - в микрорайоне Юбилейный; жилая блок- вставка - в микрорайоне Советский, дом 7, корпус 1а; жилая блок-вставка - в микрорайоне Восточный, дом 1, корпус 3а; профилакторий со стоянкой на 27 автобусов; здание гаража на 30 автомашин; здание контрольно-пропускного пункта; теплая стоянка на 10 легковых автомобилей; общежитие - в микрорайоне Созидателей, дом 1, корпус 1; административное здание - по улице Южная, дом 2а.
Потребитель, в свою очередь, обязался принимать и своевременно, в полном объеме оплачивать полученную тепловую энергию и горячую воду, техническую воду, соблюдать согласованный в настоящем договоре режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воды.
Из пункта 5.1 договора следует, что расчеты с потребителем за потребленную тепловую энергию, горячую воду, техническую воду производятся по тарифам, установленным Департаментом. Тарифы на тепловую энергию, горячую воду и техническую воду дифференцированы по группам потребителей (по категории потребителей - население;
по категории прочих потребителей (субпотребителей).
С момента заключения договора сторонами при расчете стоимости поставленной тепловой энергии и горячей воды на все объекты, указанные в пункте 1.1 договора применялись тарифы, установленные для категории потребителей "прочие потребители".
Общество "НГХК" 18.06.2019 направило ответчику дополнительное соглашение от 13.06.2019 N 3 к договору (далее - дополнительное соглашение N 3), в котором предложило изменить пункты 5.1 и 5.2 договора, указав, что при расчете за поставленную тепловую энергию и горячую воду на объекты недвижимости (два общежития и две жилые блок-вставки) сторонами подлежит применению тариф, установленный для населения.
Ответчик дополнительное соглашение N 3 подписывать отказался, в связи с чем общество "НГХК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
На 2019-2023 года приказом Департамента от 17.12.2018 N 257-т "Об установлении открытому акционерному обществу "УТГ-1" тарифов на горячую воду для расчетов с потребителями муниципального образования город Новый Уренгой и района Коротчаево муниципального образования город Новый Уренгой, на 2019-2023 годы" тарифы на водоснабжение и водоотведение дифференцированы по следующим группам потребителей: "население", "потребители, имеющие право на льготы" и "иные потребители". В примечаниях к упомянутым приказам указано, что под "населением" понимаются потребители, имеющие право на льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2014 N 107-ЗАО "Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса" (далее - Закон N 107-ЗАО).
Судами установлено, что разногласия сторон по существу сводятся к определению варианта тарифа (для группы "население" или для группы "иные потребители"), подлежащего применению при расчете стоимости потребленного объема тепловой энергии и горячей воды на объектах недвижимости.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных истцом требований, указав, что поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан, а, значит, коммунальные ресурсы приобретаются ими для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, следовательно, при расчете стоимости ресурса, потребленного на объектах недвижимости, подлежит применению тариф, установленный для категории "население".
Апелляционный суд, не согласившись с выводами суда первой инстанции, отменил решение, которым удовлетворены требования истца, и принял спорные пункты в редакции ответчика.
При этом апелляционный суд, принимая во внимание предмет и основание иска, положения статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришел к выводу о том, что предлагаемые истцом изменения в договор не свидетельствуют о существенном нарушении договора ответчиком и не могут быть расценены в качестве существенного изменения обстоятельств. Однако, учитывая намерение сторон на разрешение данного спора в судебном порядке, указывая на то, что изменение условий договора по решению суда направлено на внесение правовой определенности в отношения сторон, не повлечет нарушения прав ответчика (с учетом его позиции по делу), расценил это как основание для внесения в порядке статьи 450 ГК РФ изменений в договор.
По существу отказывая истцу в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями ГК РФ, ЖК РФ, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Закона N 107-ЗАО, и исходил из необоснованности и недоказанности истцом обстоятельств правомерности применения при расчетах с ним за поставленные ответчиком на объекты недвижимости ресурсы тарифов для группы "население".
Апелляционный суд рассмотрел спор по существу правильно, выводы указанного суда соответствуют обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также примененным нормам права.
Доводы кассационной жалобы суд округа находит несостоятельными, на основании следующего.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В соответствии с положениями статьи 31 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение относятся к регулируемым видам деятельности.
Исходя из пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, в частности, за холодную воду, услуги водоотведения рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
Установление тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона N 416-ФЗ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Закона о теплоснабжении и принятыми в целях их реализации нормативными актами Правительства Российской Федерации и актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с частью 6.1 статьи 13, частью 6.1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ установленные тарифы в сфере холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению для населения и приравненных к нему категорий потребителей, применяются для расчетов за холодную воду, горячую воду, поставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством, а также за услугу водоотведения, предоставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством.
Между тем норма, прямо устанавливающая порядок отнесения потребителей (абонентов) к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в законодательстве Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и теплоснабжения отсутствует.
В соответствии с пунктом 5(3) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы N 1075), к категориям потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, относятся: товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, признаваемые таковыми в соответствии с ЖК РФ, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению; наймодатели (или уполномоченные ими лица), признаваемые таковыми в соответствии с ЖК РФ, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения; наймодатель жилых помещений в наемном доме, управомоченный осуществлять функции наймодателя собственником помещений в наемном доме или являющегося наемным домом жилого дома и осуществляющий управление наемным домом, признаваемый таковым в соответствии с ЖК РФ, приобретающий тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения.
Таким образом, юридические лица, не указанные в пункте 5(3) Основ N 1075, к категориям потребителей, приравненных к населению, не относятся.
С учетом вышеуказанного, апелляционный суд сделал верный вывод общество "НГХК", как не соответствующий приведенным выше критериям, не может быть отнесен к категории потребителей, приравненных к населению.
Определенные в пункте 5(3) Основ N 1075 категории потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, не относятся к категориям (группам) потребителей льготных регулируемых тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, за исключением случаев, когда льготные регулируемые тарифы установлены для указанных категорий потребителей законом субъекта Российской Федерации (пункт 5(4) Основ N 1075).
Для целей социального льготирования слабозащищенных категорий потребителей коммунальных ресурсов и регламентации порядка субсидирования ресурсоснабжающих организаций, несущих убытки в связи с получением оплаты ресурса от этих категорий потребителей по экономически необоснованным (социальным) тарифам в Ямало-Ненецком автономном округе принят Закон N 107-ЗАО.
Как следует из части 1 статьи 3 Закона N 107-ЗАО к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, относятся: управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующимся на ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности; граждане, являющиеся собственниками жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующиеся на ином законном основании жилыми домами (частями жилых домов), домовладениями, жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности, и приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг, а также потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.
Однако с 01.01.2019 статья 3 Закона N 107-ЗАО действует в новой редакции, согласно которой установлены лица, не относящиеся к отдельным категориям потребителей, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, в их числе:
- управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;
- управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключившие с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;
- организации (в том числе некоммерческие объединения), заключившие от своего имени и в интересах граждан с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, пользующимся жилыми домами (частью жилых домов), домовладениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;
- граждане, пользующиеся жилыми помещениями частного жилищного фонда, находящимися в собственности юридических лиц;
- категории потребителей, указанные в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, в случае использования жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности;
- юридические лица, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальной услуги гражданам, пользующимся жилыми помещениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;
- органы местного самоуправления, органы государственной власти автономного округа, а также созданные ими учреждения в целях осуществления управления, распоряжения, организации учета жилищного фонда, находящегося в их собственности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях содержания незаселенного жилищного фонда (часть 1 - 2 статьи 3 Закона N 107-ЗАО).
В связи с внесенными в Закон N 107-ЗАО изменениями перечень потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы (статья 3 Закона N 107-ЗАО), изложен в новой редакции, которая явно указывает как лиц, имеющих право на льготы (части 1, 1-1 статьи 3), так и лиц, не относящихся к соответствующим категориям потребителей (часть 1-2 статьи 3).
Юридические лица, имеющие в собственности жилые помещения, как обосновано указано апелляционным судом, из перечня лиц, имеющих право на льготы, Законом N 107-ЗАО исключены.
В соответствии с положениями Закона N 107-ЗАО принадлежность жилых помещений публичным или слабозащищенным субъектам (государству, муниципальным образованиям, гражданам) создает презумпцию необходимости льготирования стоимости коммунальных ресурсов, поставляемых в такие жилые помещения.
Исходя из принципа телеологического толкования нормы права, следствием внесенных изменений является исключение из перечня субъектов, попадающих под действие Закона N 107-ЗАО, собственников жилых помещений, использующих принадлежащее им имущество в целях, не направленных на обеспечение конституционного права на жилище.
Направленность льгот именно на обеспечение указанного права подтверждается также исключением из числа субъектов, имеющих право на льготы, органов государственной власти и местного самоуправления, а также созданных ими учреждений, если они приобретают коммунальные ресурсы в целях содержания незаселенного жилищного фонда (абзац восьмой части 1-2 статьи 3 Закона N 107-ЗАО).
Жилые помещения могут принадлежать на праве собственности юридическим лицам, используемым их в целях получения прибыли в процессе предпринимательской деятельности. Целью деятельности коммерческой организации является извлечение прибыли (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 50 ГК РФ).
Поэтому принадлежность жилого помещения юридическому лицу по общему правилу создает обратную презумпцию, заключающуюся в том, что жилое помещение используется не в целях постоянного удовлетворения личных бытовых нужд граждан, а в целях коммерческого употребления этого помещения в своей деятельности самим юридическим лицом (например, использование собственного жилого фонда в качестве конкурентного преимущества на рынке работодателей для целей привлечения наиболее квалифицированного персонала из других регионов).
Следовательно, само по себе назначение принадлежащего юридическому лицу помещения (жилое), а также факт проживания в нем граждан, установленные при рассмотрении настоящего спора, недостаточны для вывода о возможности применения в такой ситуации тарифа для группы "население", а не "прочие потребители", поскольку иное не отвечало бы целям Закона N 107-ЗАО в редакции, действовавшей с 01.01.2019.
Между тем, указанная презумпция может быть опровергнута исходя из фактических обстоятельств конкретного спора, когда в ходе рассмотрения дела доказано предназначение принадлежащих юридическому лицу жилых помещений исключительно для постоянного проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд.
В частности, если будет доказано предназначение принадлежащих юридическому лицу жилых помещений исключительно для постоянного проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд в смысле, придаваемом статьей 40 Конституции Российской Федерации, когда юридическое лицо не имеет возможности расторжения по своему усмотрению заключенного с гражданином договора о предоставлении жилого помещения и выселения гражданина без предоставления другого жилого помещения, в том числе в связи с расторжением трудового договора с ним, а гражданин приобретает право постоянного (пожизненного) пользования жилым помещением.
ЖК РФ допускает ситуации, при которых наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования является юридическое лицо, предъявляя к нему дополнительные требования.
Оценив доказательства по делу в порядке статьи 71 АПК РФ, правильно распределив бремя доказывания между сторонами, апелляционный суд, установил, что предоставление объектов недвижимости (жилых помещений) физическим лицам (работникам истца) по договорам коммерческого найма жилых помещений в силу их содержания, принадлежащих истцу (коммерческой организации), носит срочный (временный) характер, так как договоры заключены, на период действия трудового договора, соответственно, на основании таковых физическое лицом не приобретает право постоянного (пожизненного) пользования жилым помещением, в связи с чем сделал обоснованный вывод о том, что данные обстоятельства опровергают презумпцию предоставления жилых помещений для использования их в целях постоянного удовлетворения личных бытовых нужд граждан и свидетельствуют о направленности в получении коммерческой выгоды истца.
Также суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у истца отсутствует статус наймодателя по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, учитывая положения статьи 91.2 ЖК РФ, так как он не соответствует требованиям к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда субъектам, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 N 1318 "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования".
Апелляционным судом также верно указано на то, что истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства отнесения объектов недвижимости (жилых помещений), принадлежащих последнему, к жилищному фонду социального использования (статьи 91.16 - 91.18 ЖК РФ), и не приведено обстоятельств, подтверждающих предназначение принадлежащих ему жилых помещений исключительно для постоянного проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд.
Также апелляционным судом обоснованно учтено, что в силу пункта 52 Основ N 1075 при установлении для отдельных категорий (групп) потребителей льготных регулируемых тарифов повышение регулируемых тарифов для других потребителей не допускается, что исключает возможность перекрестного субсидирования расходов теплоснабжающих организаций, возникающих в связи с применением льготного тарифа.
Закон о теплоснабжении содержит прямой запрет на перекрестное субсидирование при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель (часть 13 статьи 10).
Соответственно, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на теплоснабжение, субъектом, обязанным возместить организации, осуществляющей теплоснабжение, расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации (постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П).
Данные положения в силу схожести правоотношений подлежат применению и в рассматриваемых правоотношениях - водоснабжение.
Поэтому расширительное толкование перечня субъектов, прямо не поименованных в качестве получателей льготы, возлагает на публично-правовое образование не запланированную в бюджете обязанность по возмещению организациям, осуществляющим снабжение коммунальными ресурсами, расходов, понесенных в связи с реализацией энергетических ресурсов соответствующим потребителям.
При таких обстоятельствах, расходование средств бюджета субъекта Российской Федерации в виде субсидирования выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в жилые помещения, принадлежащие юридическим лицам с применением льготных тарифов, будет нецелесообразным и необоснованным.
Таким образом, апелляционный суд, исходя из установленных фактических обстоятельств дела на основе должной оценки доказательств (глава 7 АПК РФ), верно констатировал, что требования истца не обоснованы, поскольку истец является коммерческой организацией, на праве собственности которой находятся спорные объекты недвижимости и он не осуществляет деятельность, направленную на социальное обеспечение жителей муниципального образования жилыми помещениями, то оснований для применения льготного тарифа в отношении нанимателей жилых помещений (тарифа для группы "население") в условиях недоказанности обратного, не имеется. В связи с чем, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в данном случае применению при расчетах за поставленные ресурсы в жилые помещения к истцу подлежит тариф для группы "иные потребители", в связи с чем правомерно спорные пункты 5.1, 5.2 договора принял в редакции ответчика.
Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой суда апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.
Аргумент подателя жалобы о том, что энергоресурсы поставлялись на объекты, относящиеся к жилищному фонду (статья 19 ЖК РФ) потребителям в целях удовлетворения их коммунально-бытовых нужд, отклоняется, поскольку расходы на временное либо постоянное обеспечение работников жильем являются расходами, понесенными в производственно-хозяйственной деятельности работодателя, направленной на достижение уставных целей и систематическое получение прибыли (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 50 ГК РФ). Бесспорных доказательств осуществления деятельности по предоставлению жилых помещений не в целях получения коммерческой выгоды, а в иных целях - для постоянного проживания граждан и удовлетворения их личных бытовых нужд, как правильно указано апелляционным судом, истцом в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).
Ссылка кассатора на судебную практику отклоняется, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.
Доводы кассационной жалобы, в том числе о несогласии с выводами апелляционного суда о применении тарифа "иные потребители", направлены на переоценку правильно установленных апелляционным судом обстоятельств, не подтверждают нарушения апелляционным судом норм материального и процессуального права, могущих привести к отмене обжалуемого судебного акта.
Выводы апелляционного суда согласуются с материалами дела, сделаны с соблюдением правил доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункт 12 части 2 статьи 271 АПК РФ), описание и анализ доказательств являются достаточно подробными для итогового вывода суда об отсутствии оснований для принятия редакции спорных пунктов договора в редакции истца, а правовая аргументация соответствует применимым к спорным отношениям нормам права.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой апелляционным судом доказательств не является основанием для отмены постановления в кассационном порядке. Правовые основания для переоценки доказательств, ставших предметом исследования нижестоящих инстанций, у кассационной инстанции отсутствуют (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12).
Существенных нарушений или неправильное применение апелляционным судом при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены постановления, и повлиявших на исход дела, судом кассационной инстанции не установлено.
При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление отмене не подлежит, кассационную жалобу суд округа оставляет без удовлетворения.
Согласно требованиям статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 20.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-13921/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Ф. Шабалова
Судьи Д.С. Дерхо
А.В. Хлебников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка