Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1354/2020, А67-11368/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N А67-11368/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Киричёк Ю.Н.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Рязановым И.А. рассмотрел в кассационную жалобу акционерного общества "Почта России" на решение от 02.12.2019 Арбитражного суда Томской области (судья Чиндина Е.В.) и постановление от 06.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Логачев К.Д., Хайкина С.Н.) по делу N А67-11368/2019 по заявлению акционерного общества "Почта России" (131000, город Москва, Варшавское шоссе, дом 37, ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) к Томской таможне (634034, город Томск, улица Белинского, дом 57, ИНН 7021024125, ОГРН 1027000882204) об изменении постановления по делу об административном правонарушении.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Сомов Ю.В.) в заседании участвовал представитель Томской таможни Бацула Д.А. по доверенности от 10.01.2019.
Суд установил:
федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (в настоящее время акционерное общество "Почта России"; далее по тексту - АО "Почта России", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне (далее по тексту - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) об изменении постановления от 19.09.2019 по делу об административном правонарушении N 10611000-420/2019 в части размера взыскиваемого штрафа.
Решением от 02.12.2019 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 06.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами необоснованно не применены положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), допускающие снижение назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении представителя таможенного органа, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.12.2018 сотрудником АО "Почта России" (отделение почтовой связи N 636760) получателю было выдано международное почтовое отправление N RP059243696CN без разрешения таможенного органа.
Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 07.06.2019 таможенным органом дела об административном правонарушении в отношении общества и проведения административного расследования.
По результатам административного расследования заинтересованным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2019 и вынесено постановление от 19.09.2019 N 10611000-420/2019, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 305 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа в части определения размера назначенного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в деянии АО "Почта России" состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности. При этом суды не усмотрели оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Согласно части 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 до 500 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Пунктом 2 статьи 285 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) определено, что международные почтовые отправления выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с частью 2 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе.
Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт выдачи международного почтового отправления получателю без разрешения таможенного органа.
Поскольку АО "Почта России" не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушены.
При этом судами обоснованно отклонены доводы общества о неправомерном назначении ему административного штрафа в размере 305 000 руб.
Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судами установлено, что административное наказание назначено АО "Почта России" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ; при определении размера штрафа таможенным органом приняты во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное положение юридического лица.
При этом суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о возможности назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 1 статьи 16.9. КоАП РФ.
Как верно отмечено судами, АО "Почта России" не приведены какие-либо доводы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не представлены доказательства того, что уплата назначенного административного штрафа повлечет существенное ограничение прав общества и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного АО "Почта России" требования об изменении оспариваемого постановления таможенного органа в части размера назначенного наказания.
Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие вывод судов об отсутствии оснований изменения назначенного административного наказания, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 02.12.2019 Арбитражного суда Томской области и постановление от 06.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-11368/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Н. Киричёк
Судьи О.Ю. Черноусова
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
