Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1289/2020, А03-20586/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А03-20586/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Алексеевой Н.А.
Чапаевой Г.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) на решение от 21.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 20.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А03-20586/2018 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (658480, Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, пер. Горный, дом 7, ОГРН 1162225070754, ИНН 2206004651) к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Вячеславу Валерьевичу (Алтайский край, г.Барнаул, ОГРНИП 309222411200010) о взыскании ущерба в размере 5 917,94 руб.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Писаренко Лидия Николаевна (Алтайский край, Краснощековский район, с.Березовка), Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (656056, г.Барнаул, проспект Комсомольский, 80 "А", ОГРН 1062225028018, ИНН 2225082380).
Суд установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Вячеславу Валерьевичу (далее - Предприниматель, ИП Кузнецов В.В., страхователь) о взыскании ущерба в размере 5 917,94 руб., причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2018 года на застрахованное лицо Писаренко Л.Н.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Писаренко Лидия Николаевна, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле (далее - третьи лица).
Решением от 21.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 20.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано.
Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Отзывы на кассационную жалобу от третьих лиц в суд не поступили.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Писаренко Лидия Николаевна является получателем трудовой пенсии по старости.
По состоянию на апрель 2018 года она являлась работником ИП Кузнецова В.В., работодателем в отношении нее представлялись сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования Российской Федерации.
Предпринимателем по телекоммуникационным каналам связи 30.07.2018 представлен отчет по форме СЗВ-М с типом "исходная" за май 2018 года в отношении 59 застрахованных лиц, в том числе и на Писаренко Л.Н.
В связи с несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Писаренко Л.Н. Фондом выплачена сумма индексации размера пенсии в размере 5 917,94 руб. за период с 01.05.2018 по 31.08.2018.
Полагая, что переплата пенсии в указанном размере произошла по причине несвоевременного представления Предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года на Писаренко Л.Н., Фонд после неисполнения ИП Кузнецовым В.В. направленной в его адрес претензии, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Принимая решение, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статей 16, 18, 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ), пунктов 88, 101 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила), исходили из того, что лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками; при этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
Отказывая в удовлетворении искового требования, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии прямой причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.
Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах и фактических обстоятельств дела.
Судами установлено, что факт не представления сведений персонифицированного учета за май 2018 года в отношении всех застрахованных лиц, в том числе и Писаренко Л.Н., выявлен Предпринимателем самостоятельно в июле 2018 года.
Судами также установлено, что распоряжения о перерасчете размера пенсии не имеют даты, согласно истории выплат за период с 01.05.2018 по 31.12.2018 Писаренко Л.Н. 27.07.2018 произведена доплата за прошлые периоды в размере 4 429,59 руб., тогда как Предприниматель 03.07.2018 представил в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года (тип формы "исходная"), в том числе в отношении Писаренко Л.Н., также Предпринимателем представлены 14.08.2018 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года (тип формы "исходная").
Формулируя вывод об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Предпринимателя и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм пенсий, суды исходили из следующего:
- Фонд не осуществил контроль за своевременностью представления Предпринимателем сведений за май 2018 года, с учетом непредставления сведений в отношении всех застрахованных лиц, представленных в предшествующем периоде - апреле 2018 года, информацию относительно прекращения данными лицами трудовой деятельности у страхователя не запросил;
- отсутствие у Фонда по состоянию на 15.06.2018 исходных сведений по форме СЗВ-М за май 2018 указывает на непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) в установленный срок, а не на единовременное увольнение всех его работников; сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления;
- выплата проиндексированной пенсии за период с 01.05.2018 по 31.07.2018 произведена Фондом на основании платежного документа от 27.07.2018 при наличии сведений об осуществлении Писаренко Л.Н. трудовой деятельности и не связана с действиями страхователя по несвоевременному представлению соответствующих сведений;
- Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года, полученных 03.07.2018, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии;
- Фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2018 года;
- наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.
То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению сведений за май 2018 года, в том числе на Писаренко Л.Н., не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.
Также следует отметить, что Закон N 385-ФЗ, которым внесены изменения в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.
В целом доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, не опровергают их выводы, что выплата проиндексированной пенсии, которая была расценена Фондом как убытки, не может быть квалифицирована как прямое следствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2018 года, в связи с чем на основании статьи 286 АПК РФ подлежат отклонению.
Иное толкование Фондом положений законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Нормы материального и процессуального права судами двух инстанций при разрешении спора были применены правильно.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 21.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 20.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-20586/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Бурова
Судьи Н.А. Алексеева
Г.В. Чапаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
