Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1267/2020, А46-13985/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А46-13985/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Киричёк Ю.Н.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Рязановым И.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский комбинат хлебопродуктов" на решение от 14.10.2019 Арбитражного суда Омской области (судья Захарцева С.Г.) и постановление от 15.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А46-13985/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирский комбинат хлебопродуктов" (646040, Омская область, Марьяновский район, рабочий поселок Марьяновка, улица Южная, дом 1, ИНН 5520900173, ОГРН 1145543024770; 644046, город Омск, улица Орджоникидзе, дом 7, 9 этаж) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (644010, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 12А, ИНН 5503023028, ОГРН 1025500755939) об оспаривании решения.
Иное лицо, участвующее в деле, - акционерное общество "Омскгазстройэксплуатация".
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Горобец Н.А.) в заседании участвовали представители:
от общества с ограниченной ответственностью "Сибирский комбинат хлебопродуктов" - Айтжанов Д.А. по доверенности от 15.01.2019;
от акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" - Бичевой В.И. по доверенности от 28.08.2019;
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - Патракова Д.А. по доверенности от 10.01.2020.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибирский комбинат хлебопродуктов" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "Сибирский комбинат хлебопродуктов") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения от 14.06.2019 N 04-6229.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Омскгазстройэксплуатация" (далее по тексту - АО "Омскгазстройэксплуатация", третье лицо).
Решением от 14.10.2019 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 15.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество с учетом пояснений, изложенных в судебном заседании, просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделаны ошибочные выводы об отсутствии в действиях третьего лица нарушений антимонопольного законодательства, а также о законности оспариваемого отказа управления, поскольку АО "Омскгазстройэксплуатация" умышленно сослалось на отсутствие возможности транспортировки газа для определения стоимости услуг с использованием повышающего коэффициента.
В отзывах на кассационную жалобу антимонопольный орган и третье лицо просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, между ООО "Сибирский комбинат хлебопродуктов" (ранее до смены наименования общество с ограниченной ответственностью "Глобалторг") и АО "Омскгазстройэксплуатация" заключен договор транспортировки газа от 10.01.2013 N 2013J06/263 (Mr-l 133Р).
В 2017 году на основании дополнительного соглашения от 26.07.2017 к договору поставки газа от 15.12.2010 N 36-4-1133 заявителю выделены дополнительные лимиты газа.
17.11.2017 и 20.12.2017 заявитель обратился к исполнителю - АО "Омскгазстройэксплуатация" с заявкой на изменение месячных объемов поставки газа по договору транспортировки газа от 10.01.2013 N 2013-06/263 (Мг-1133Р) на 2018 год, на что получил ответ от 17.01.2018 о том, что согласовать изменение месячных объемов газа на 2018 год не представляется возможным, поскольку запрашиваемое увеличение объема газа не соответствует ранее выданным исполнителем техническим условиям от 15.11.2011 N 4768 на подключение к системе газоснабжения. Также в ответе от 13.02.2018 АО "Омскгазстройэксплуатация" сослалось на отсутствие технической возможности транспортировки дополнительного объема газа по распределительному газопроводу.
Не согласившись с отказами согласования транспортировки газа в дополнительных объемах, ООО "Сибирский комбинат хлебопродуктов" обратилось в антимонопольный орган с жалобами от 16.07.2018 и от 17.05.2019, в которых просило возбудить в отношении третьего лица дело о нарушении антимонопольного законодательства; признать отказ АО "Омскгазстройэксплуатация" в согласовании транспортировки дополнительных объемов газа и применение повышающего коэффициента при расчете стоимости услуг по транспортировке дополнительного объема газа - злоупотреблением монопольным положением; обязать третье лицо осуществить транспортировку дополнительных объемов газа в адрес общества в соответствии с поданными заявками; произвести перерасчет стоимости услуг по транспортировке газа без повышающего коэффициента.
Решением управления от 14.06.2019 N 04-6229 в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства отказано в связи с отсутствием в действиях АО "Омскгазстройэксплуатация" признаков нарушения.
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций признали верным вывод управления об отсутствии в действиях третьего лица признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В силу пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон N 135-ФЗ) антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.
Одним из оснований для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства согласно пункту 2 части 2 статьи 39 Закона N 135-ФЗ является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки такого нарушения.
В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона N 135-ФЗ по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 названного Закона.
Так, антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в случае отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства (пункт 2 часть 9 статьи 44 Закона N 135-ФЗ).
Как следует из материалов дела, обращаясь в управление, общество просило на основании части 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ возбудить в отношении третьего лица дело о нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в отказе в согласовании транспортировки дополнительных объемов газа.
Частью 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды, учитывая проектные параметры спорных газопроводов и их фактической загруженности при транспортировке газа, установили, что у третьего лица, вопреки доводам заявителя, отсутствовала техническая возможность для обеспечения транспортировки дополнительных объемов газа в первом полугодии 2018 года на объекты (зерносушильные установки) ООО "Сибирский комбинат хлебопродуктов", в связи с чем отказ третьего лица от внесения изменений в договор транспортировки газа на первое полугодие 2018 года на объекты заявителя является правомерным.
С учетом изложенного арбитражные суды обоснованно поддержали позицию управления, не усмотревшего в действиях третьего лица признаков нарушения антимонопольного законодательства.
При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленного требования.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 14.10.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 15.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13985/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Н. Киричёк
Судьи О.Ю. Черноусова
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
